天津市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革研究.pdf

1、以往在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)長(zhǎng)期沿用國(guó)庫(kù)分散收付制度,隨著公共財(cái)政的逐步建立,其弊端也日趨凸顯:收入賬戶重復(fù)設(shè)置,導(dǎo)致財(cái)政資金難以得到有效管理;財(cái)政資金收繳通過過渡賬戶,導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā);管理部門不能制約下?lián)茇?cái)政資金去向,導(dǎo)致部門預(yù)算編制形同虛設(shè)。國(guó)庫(kù)集中收付制度具有收付賬戶唯一,資金支付快捷、直接,一步到位等特性,是目前許多國(guó)家采用的財(cái)政資金運(yùn)作模式,它的好處在于改變了以往財(cái)政收入收取延遲分散、財(cái)政支出混亂無(wú)序的局面,提高了財(cái)政資金

2、的循環(huán)速度和使用效率,增強(qiáng)了其在收繳、撥付及使用過程中的透明度。我國(guó)自2001年國(guó)務(wù)院第95次總理辦公會(huì)原則同意財(cái)政部和中國(guó)人民銀行擬訂的《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》,明確了我國(guó)的國(guó)庫(kù)管理制度改革的目標(biāo)是要建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金撥繳以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度。國(guó)庫(kù)集中收付制度改革作為公共財(cái)政體制改革的“三駕馬車”之一,對(duì)于我國(guó)公共財(cái)政體制框架能否建立是至關(guān)重要的。
　　本文從國(guó)庫(kù)集中收付制度的基礎(chǔ)理