BOT投資方式在城市供水行業(yè)的應(yīng)用.pdf

1、BOT作為國際上一種特定的項目融資方式，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都有過成功的實踐。政府把基礎(chǔ)設(shè)施項目交由國際商業(yè)資本和私人資本進行投資建設(shè)和經(jīng)營，到了約定期限，投資方將項目無償移交給項目所在地政府，這就是BOT的要義。 BOT投資方式具有項目融資的典型特征，BOT項目是項目融資的一種特定方式。它具有有限追索權(quán)或無追索權(quán)和資產(chǎn)負債表外融資等顯著特征，可以避開國內(nèi)信貸的困難，從國際金融市場上為資本密集型投資項目籌集資金，因而對于亟需加

2、大投入、而又受到資金短缺制約的電廠、公路、鐵路、機場、水廠及長距離輸水管道等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目具有很大的吸引力。 BOT方式是一種將融資、建設(shè)、運營和移交聚合為一體的多功能投資方式，BOT的多種功能決定了該方式的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性和復(fù)合性。對于政府來說，BOT方式具有利用資金、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、減輕責(zé)任、成本控制、滿足需求、學(xué)習(xí)先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y本市場和吸引外資等七條優(yōu)點；但同時BOT投資方式也存在較高的融資費用、大量外匯

3、流失、在特許權(quán)期限內(nèi)政府將失去對項目所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)控制等潛在的負面效應(yīng)。 雖然不同國家和地區(qū)在不同的BOT項目上的具體做法可能會有所不同，但總的來說，BOT項目都必須經(jīng)歷項目確定和準(zhǔn)備、招投標(biāo)(含資格預(yù)審)、特許權(quán)合同談判、項目融資合同的簽訂、項目的建設(shè)、運營和移交等八個階段。 每個BOT項目都存在若干可能會發(fā)生的風(fēng)險，而且BOT項目的風(fēng)險遠遠超過一般投資項目的風(fēng)險。因為BOT項目投資規(guī)模大，且BOT項目為基礎(chǔ)設(shè)施工程，

4、關(guān)系東道國的經(jīng)濟命脈，因此項目受東道國政府法律環(huán)境等影響大；另外BOT項目工期長，工程利益參與人眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，因此面臨的可變因素很多。 對于我國來說，采用BOT方式引進和利用外國投資經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施項目具有很強的現(xiàn)實意義。BOT方式的應(yīng)用可以加快我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的改革，拓寬利用外資的渠道，有利于提高項目的運作效率，有利于拉動需求、增加就業(yè)，有利于政府對重大項目的宏觀管理。 城市供水行業(yè)作為城市一項重