PPP運用于基礎設施建設的運營機制與模式研究.pdf

1、基礎設施是社會經濟發(fā)展和人民群眾生活中的重要公共產品，但其建設及運營需要大量資金的支撐，以政府投資建設、運營為主的模式給公共部門帶來巨大的財政壓力，很難適應未來發(fā)展的需要，尋求市場化的建設與運營方式是必然趨勢。在基礎設施的建設與運營中采用PPP模式，積極吸引私人資本參與建設，并按市場化模式運作，既可以有效緩解政府的財政壓力，提高投資與運營的效率，同時又可規(guī)避公共產權問題。所以，PPP模式在未來有著廣泛的發(fā)展前景。
　　 本文從P

2、PP模式的融資作用、促進項目建設運營效率、解決公共產權虛化、分擔政府在基礎設施領域的運作風險等四個方面，分析了PPP模式推進基礎設施建設運營的機制，有力地證明了在我國公共產品的生產和供給中引入PPP模式的必然性?；A設施類公共產品通過吸引民間資本參與，改變了政府單一投資的模式，豐富了項目的融資渠道，改善了項目的資金結構。政府與私營部門在契約基礎上建立起全程合作關系，政府部門和私人資本可以取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，彌補對方之不足，以高效的

3、成本為居民提供優(yōu)質的服務。在項目合作過程中，政府經常會通過特許經營等方式，將項目的運營權、收益權在約定的時間內讓渡給私人部門，使項目的收益有明確的所有者，避免“公共地悲劇”的發(fā)生，防止政府所有權的虛化。政府與私人部門在項目合作初期就確立了合理的風險分擔機制，政府將項目的一部分風險轉移給私人企業(yè)，從而可以減輕政府的風險。
　　 本文還闡述了PPP模式在基礎設施領域的運作模式，分析了項目參與各方的職責、具體運作流程、面臨的風險及應對