基于GIS的土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行評價研究——以浙江省瑞安市為例.pdf

1、土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi),根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求,協(xié)調(diào)土地總供給與總需求,確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。在新的經(jīng)濟社會環(huán)境下,為有效加強對土地的宏觀管理,協(xié)調(diào)土地利用與社會經(jīng)濟發(fā)展間的緊張局面,浙江省新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制在2010年已全部完成。在確?；巨r(nóng)田保護、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模等剛性指標(biāo)完成的前提下,為了更好地提高土地利用總體規(guī)劃的可操作性和動態(tài)管理,特別是溫州在土地利用總

2、體規(guī)劃批準(zhǔn)后,進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并,規(guī)劃在執(zhí)行過程中的局部修改和機動指標(biāo)的落實不可避免,但必須先完成土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行評價研究,分析規(guī)劃修改的必要性和可行性。
　　 本文以浙江省瑞安市為例,利用GIS空間分析技術(shù),對土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行進行以下分析研究:
　　 (1)規(guī)劃已執(zhí)行情況分析
　　 通過GIS技術(shù)對本規(guī)劃執(zhí)行以來土地變更調(diào)查情況分析,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟發(fā)展資料,分析評估點的土地規(guī)劃中各類指標(biāo)的使用情況

3、,可知到2010年,全市耕地面積為39563.94公頃;基本農(nóng)田保護面積為32307.00公頃,城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為11021.87公頃,均未突破規(guī)劃期末各項控制指標(biāo)。
　　 以規(guī)劃指標(biāo)、效益和土地利用變化程度為評價因素,結(jié)合專家意見確定評價因子和權(quán)重系數(shù),對土地規(guī)劃的執(zhí)行情況進行定量評估?？芍?到2010年,瑞安市土地利用總體規(guī)劃綜合評估分?jǐn)?shù)為82分,表明土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行效果很好。
　　 (2)與城市規(guī)劃的比較分析<

4、br>　　 首先運用GIS軟件對市域規(guī)劃圖進行矢量化,后基于GIS的疊加計算,對“兩規(guī)”進行詳細的比較分析,可知:“兩規(guī)”在城鎮(zhèn)人口數(shù)、農(nóng)居點人口數(shù)及城鎮(zhèn)化水平上差異較大,為27.00萬人、19.10萬人及11.58％?！皟梢?guī)”在耕地保有量和基本農(nóng)田面積上無差異,但在各類建設(shè)用地規(guī)模上差值更大,其中城市面積差值達8059.94公頃、建制鎮(zhèn)面積差值達5868.45公頃、農(nóng)居點差值達2064.57公頃。造成差異較大的原因主要是土地利用總體

5、規(guī)劃各項指標(biāo)為剛性指標(biāo)不得突破,而市域總體規(guī)劃的各項指標(biāo)是彈性指標(biāo)不受約束,以及由于瑞安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤擴并引起的中心城區(qū)范圍變大.由此可見“兩規(guī)”需進一步協(xié)調(diào)銜接。
　　 研究得出:瑞安市土地利用總體規(guī)劃可操作性較強,與市域總體規(guī)劃的銜接總體上較好,但由于行政區(qū)劃的調(diào)整、溫州市發(fā)展新農(nóng)村社區(qū)的政策導(dǎo)向以及規(guī)劃目的、依據(jù)、指標(biāo)等的不同,在各類建設(shè)用地數(shù)量上和村莊建設(shè)發(fā)展方向上存在一些差異,需進一步修改銜接。同時土地利用總體規(guī)劃可根據(jù)新