上海城市化建設(shè)中失地農(nóng)民社會保障安置問題的研究.pdf

1、隨著上海城市化建設(shè)步伐不斷加快，上海城市建設(shè)用地、外商投資開發(fā)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地等數(shù)量都在不斷增加。政府需要征用大量市郊土地用于城市化建設(shè)，在對失地農(nóng)民實施統(tǒng)一的勞動力安置中，政府通過何種模式和管理方法來補償這些失地農(nóng)民的經(jīng)濟利益，對于改善農(nóng)民的生活質(zhì)量、保障社會秩序的穩(wěn)定和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長起著至關(guān)重要的作用。因此，探討和分析失地農(nóng)民勞動力安置過程中存在的社會保障問題，并對建立和完善失地農(nóng)民社會保障安置模式提出合理的對策建議，

2、對于推進下一階段上海城市化建設(shè)更好更快地發(fā)展，促進社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定都具有非常重要的意義。
　　本文首先從對全國失地農(nóng)民社會保障安置模式進行了現(xiàn)狀分析：南海土地股份制模式雖然讓農(nóng)民參與了土地股權(quán)的分配，但這種做法與現(xiàn)行法律有所沖突，對于失地農(nóng)民的增收和生活方式也缺乏穩(wěn)定性的保障；嘉興市土地換保障模式過于簡單化，土地開發(fā)收益被政府壟斷，失地農(nóng)民利益得不到保證；上海市浦東新區(qū)“市場就業(yè)+征地保障”安置模式相對而言比較合理，值得借鑒。其次

3、，介紹了上海市失地農(nóng)民社會保障制度的歷史演變過程。通過上述現(xiàn)狀分析和歷史進程深入了解，歸納出失地農(nóng)民社會保障安置中存在的幾個重要問題，如新舊安置制度銜接難；失地農(nóng)民社會保障基金不到位；土地產(chǎn)權(quán)不清晰使得失地農(nóng)民成弱勢一方；土地征收補償款分配不公；失地農(nóng)民參與市場就業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢等。最后，在理論分析和問題歸納的基礎(chǔ)上，提出了建立和完善社會保障安置模式的幾點對策建議，如完善社會保障基金制度，規(guī)范管理和使用；重構(gòu)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度維護失地農(nóng)民權(quán)益；