西安市城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障體系研究.pdf

1、土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民生活的基本保障。城市化是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，城市化進(jìn)程的不斷加快需要占用更多的土地來滿足不斷擴(kuò)大的城市規(guī)模，農(nóng)民失去部分或全部承包經(jīng)營的土地是城市化進(jìn)程中的正?，F(xiàn)象，而大量失地農(nóng)民的產(chǎn)生則成為城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)。失去土地，就意味著農(nóng)民失去了基本的物質(zhì)保障、低成本的生存方式和最基本的就業(yè)崗位。目前，多數(shù)地區(qū)對(duì)失地農(nóng)民給予的有限的土地補(bǔ)償款，難以長(zhǎng)久維持生計(jì)、解決養(yǎng)老、醫(yī)

2、療、子女教育等問題，也由此引發(fā)了不少社會(huì)不安定事件。因此，如何給予失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)的基本生活保障，已經(jīng)成為政府和社會(huì)一個(gè)急需解決的課題。 本文結(jié)合西安市近幾年的城市化進(jìn)程，在社會(huì)保障基本理論的基礎(chǔ)上，通過對(duì)上?！版?zhèn)保模式”、“浙江模式”等我國其他地區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的分析比較，借鑒其他國家失地農(nóng)民社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)，提出在征地補(bǔ)償中采取“土地?fù)Q保障”及多元化解決方案，和建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系成為解決西安市城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題的

3、最佳途徑。通過對(duì)西安市社會(huì)保障實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析，最終總結(jié)出解決西安市失地農(nóng)民問題的整體思路，提出建設(shè)西安市失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的實(shí)施步驟，并構(gòu)建了三個(gè)子系統(tǒng)包含十個(gè)項(xiàng)目的西安市失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。在西安市失地農(nóng)民社會(huì)保障體系構(gòu)建中還具體提出了養(yǎng)老保險(xiǎn)資金、醫(yī)療保險(xiǎn)資金的測(cè)算方法，由此可以確定對(duì)西安市失地農(nóng)民合理的征地補(bǔ)償。 全文共分七個(gè)部分： 第一章緒論。本章對(duì)論文研究的背景、目的和意義、國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)作了闡述。還提出了

4、論文的研究思路和方法，并對(duì)可能的創(chuàng)新之處作了說明。 第二章失地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)理論。本部分闡述了城市化、失地農(nóng)民、社會(huì)保障的涵義及相關(guān)理論，提出對(duì)西安市社會(huì)保障方案的借鑒之處。 第三章西安市失地農(nóng)民及其社會(huì)保障現(xiàn)狀。本章結(jié)合西安市近年來的城市化進(jìn)程和失地農(nóng)民社會(huì)保障現(xiàn)狀，提出解決西安市失地農(nóng)民存在的問題應(yīng)多條腿走路，在尋求多種途徑解決的基礎(chǔ)上，構(gòu)建西安市失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。 第四章國內(nèi)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度實(shí)踐經(jīng)

5、驗(yàn)及借鑒。通過對(duì)上海“鎮(zhèn)保模式”、“浙江模式”、“南海模式”等我國其他地區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的分析，提出對(duì)西安市社會(huì)保障體系建設(shè)的借鑒之處。 第五章西安市失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的構(gòu)建。本章總結(jié)了解決西安市失地農(nóng)民問題的整體思路，構(gòu)建了三個(gè)子系統(tǒng)包含十個(gè)項(xiàng)目的西安市失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，并提出建設(shè)西安市失地農(nóng)民社會(huì)保障體系分三步走的實(shí)施策略。 第六章完善失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的配套措施。提出通過完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、