快速城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障體系構(gòu)建——以蘇州相城區(qū)為例.pdf

1、城市化是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展必由之路，是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化程度、文明程度的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的自然規(guī)律。改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，城市數(shù)量急劇增加，城市面積迅速擴(kuò)大。
　　 在快速城市化進(jìn)程中，農(nóng)村集體土地被大量征用，許多農(nóng)民成為失地農(nóng)民。他們雖然在戶(hù)口簿上已經(jīng)成為“居民”，卻無(wú)法完全享受到城市居民的各種社會(huì)保障，成為游離在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度外的特殊群體（或者說(shuō)是弱勢(shì)群體），失地補(bǔ)償又無(wú)

2、法滿(mǎn)足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他們雖然享受著城市化帶來(lái)的種種生活的便利，卻也不得不承受著生活改變方式而帶來(lái)的巨大生活成本，失地農(nóng)民社會(huì)保障成為當(dāng)前亟需解決的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。
　　 為了剖析內(nèi)在的原因，本論文選取城市化理論、產(chǎn)權(quán)學(xué)說(shuō)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)作為理論依據(jù)，分析了當(dāng)前農(nóng)民失地問(wèn)題以及征地安置補(bǔ)償制度存在的不足，并選取上海、浙江、廣東三種代表經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的失地農(nóng)民社會(huì)保障制度予以比較，進(jìn)行利弊分析。
　　

3、蘇州市相城作為一個(gè)設(shè)立不久的新建城區(qū)，2001年以前因區(qū)位因素，主要以農(nóng)業(yè)為主，撤市建區(qū)后，迎來(lái)了大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，在沒(méi)有經(jīng)歷工業(yè)化充分發(fā)展的直接推動(dòng)，中心城區(qū)所在地元和街道實(shí)現(xiàn)了從小城鎮(zhèn)到大城區(qū)的跨越式轉(zhuǎn)化，城區(qū)迅速擴(kuò)張，農(nóng)民大量失地，在缺乏雄厚發(fā)展積累資金的情況下，本著對(duì)失地農(nóng)民負(fù)責(zé)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧發(fā)展的原則，相城區(qū)政府在構(gòu)建失地農(nóng)民社會(huì)保障體系過(guò)程中不斷地進(jìn)行著探索，逐漸形成了具有地方特色的一些做法，作者介紹了其發(fā)展軌跡及當(dāng)前