城市化背景下保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)研究——以南京為例.pdf

1、住房問題是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題，實(shí)行住房保障、提供公共住房是政府及社會(huì)全體成員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。實(shí)行住房保障不僅是為了保護(hù)社會(huì)中低收入階層的利益，也是為了其他人的福利最大化。對(duì)于一個(gè)不斷走向富裕、不斷走向公正的社會(huì)而言，人人享有適宜的住房是全民性的社會(huì)生存權(quán)利。
　　 人類社會(huì)發(fā)展表明，居住成為一個(gè)普遍的社會(huì)問題足伴隨著工業(yè)化和城市化而出現(xiàn)的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)常住人口和非常住人口迅速增加，

2、廣大中低收入居民家庭的住房支付能力與具有適宜住房標(biāo)準(zhǔn)的住房價(jià)格之間出現(xiàn)巨大落差。政府連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于住房建設(shè)的有關(guān)政策，以滿足各個(gè)群體對(duì)住房的需求，為中低收入家庭提供保障性住房是我國住房政策的核心內(nèi)容。然而，短時(shí)期、大規(guī)模的保障性住房建設(shè)在規(guī)劃、分配、管理等方面都暴露出一定的問題：包括出現(xiàn)不同社會(huì)階層居住分離的特征、公共設(shè)施的供應(yīng)水平和質(zhì)量低下等等。因此，改善中、低收入群體住房條件并不是簡單地蓋幾棟房子就能解決的問題，而是對(duì)城市空間資源

3、的重新分配。在我國快速的城市化進(jìn)程中，如何在規(guī)劃實(shí)踐中更多地從社會(huì)視角出發(fā)，關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，為他們提供住房保障，是我們必須重視和認(rèn)真思索的問題。
　　 作為針對(duì)快速城市化發(fā)展背景下保障性住房建設(shè)中規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)策略的專題性研究，論文在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上首先分析了部分國家和地區(qū)公共住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，通過土地利用、公共住房的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、建造的法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等住房技術(shù)政策方面的橫向?qū)Ρ龋玫饺绾螌?duì)保障性住房建設(shè)的各個(gè)環(huán)

4、節(jié)進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)的啟示。隨后，論文回顧了我國保障性住房建設(shè)的歷史進(jìn)程，深入探討了在城市化進(jìn)程中，保障性住房建設(shè)與城市空間發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，即快速城市化在居住建設(shè)中所產(chǎn)生的影響以及保障性住房建設(shè)對(duì)推動(dòng)城市發(fā)展所起的作用，初步構(gòu)建了城市保障性住房建設(shè)與城市空間發(fā)展互動(dòng)機(jī)制的框架。接下來，論文以南京為樣本城市，對(duì)2002-2009年南京市保障性住房建設(shè)成果進(jìn)行匯總、分析，選取具有代表性的保障性住房小區(qū)和居住主體為研究對(duì)象，從空間區(qū)位、規(guī)劃布局、單

5、體設(shè)計(jì)等層面進(jìn)行實(shí)證研究,分析了南京保障性住房呈現(xiàn)的空間特征和居民生活過程中的困難，剖析了當(dāng)代中國城市化進(jìn)程與社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中保障性住房在規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面存在的問題。
　　 在前述理論與實(shí)證研究的基礎(chǔ)之上，論文分別從規(guī)劃控制的角度出發(fā)提出針對(duì)要素體系的城市保障性住房建設(shè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)政策建議和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；從規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度出發(fā)提出規(guī)劃選址、強(qiáng)度控制、具體規(guī)劃要素以及單體設(shè)計(jì)等應(yīng)對(duì)策略；并匯總為保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，有助于推動(dòng)保