農(nóng)村土地綜合整治社會風險評價研究——以江寧區(qū)萬頃良田建設(shè)工程為例.pdf

1、農(nóng)村土地綜合整治對于實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，促進土地資源可持續(xù)利用，保障中國糧食安全具有重要意義。然而現(xiàn)階段，個別地方在農(nóng)村土地綜合整治項目規(guī)劃和實施過程中給農(nóng)民權(quán)益造成了一定的損害，導(dǎo)致民眾抵制項目的實施，甚至引發(fā)沖突，生成社會風險。黨的十八大提出，凡是重大建設(shè)項目，都要進行社會風險評估。因此，如何評價和規(guī)避農(nóng)村土地綜合整治社會風險，有效保障農(nóng)民權(quán)益，促進工程項目順利開展，已經(jīng)成為相關(guān)領(lǐng)域研究的重點。
　　目前，對農(nóng)村土地綜合整治

2、社會風險的評價研究尚處于探索和嘗試階段，缺乏相關(guān)的理論和實踐作為指導(dǎo)，因此，本研究較為系統(tǒng)地構(gòu)建的農(nóng)村土地綜合整治社會風險的評價方法體系，對于指導(dǎo)農(nóng)村土地綜合整治工程項目的開展具有重要的理論和實踐意義。
　　本研究借鑒國內(nèi)外社會風險評價的研究成果，以社會風險評價相關(guān)理論為指導(dǎo)，從農(nóng)村土地綜合整治的內(nèi)涵和特征出發(fā)，對其社會風險發(fā)生的機理進行了詳細闡述，并在社會風險識別基礎(chǔ)上，構(gòu)建了農(nóng)村土地整治整治社會風險評價的指標體系和評價模型，最

3、后以江寧區(qū)萬頃良田建設(shè)工程為例進行了實證分析，得到以下結(jié)論:
　　(1)隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進，農(nóng)村土地綜合整治在承擔統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)上將發(fā)揮越來越重要的作用，由此引發(fā)的社會風險問題將日益突出并為人們所重視，對農(nóng)村土地綜合整治社會風險的評價將成為研究的熱點，并將進一步豐富現(xiàn)有的重大工程社會穩(wěn)定風險評估研究。
　　(2)農(nóng)村土地綜合整治社會風險有其特有的運行機理，即分別是從工程負影響相關(guān)者的利益訴求、申述渠道、群體行為和群體

4、極化行為、外界觸發(fā)因素和社會風險爆發(fā)等一步步運行發(fā)展的。并運用有關(guān)社會風險識別方法，可以將農(nóng)村土地綜合整治的社會風險因素歸納在環(huán)境、制度、經(jīng)濟和社會（狹義）四個領(lǐng)域中。
　　(3)采用主客觀賦權(quán)法確定農(nóng)村土地綜合整治社會風險各因素的權(quán)重，并結(jié)合模糊綜合評價法對江寧區(qū)萬頃良田建設(shè)工程的社會風險狀況進行了實證研究，得出工程區(qū)總體社會風險介于第三級“風險中等”和第四級“風險較小”之間，但更接近于第三級的結(jié)論。實證結(jié)果表明該評價方法體系在