我國水資源流域管理與區(qū)域管理相結合體制研究.pdf

1、流域管理是以流域為單元，將流域上、中、下游，左、右岸，干流與支流、水質與水量、地下水與地表水，治理、開發(fā)與保護等等作為一個完整的系統(tǒng)，統(tǒng)一考慮水資源的各項功能和用途，所進行的管理?，F(xiàn)有的流域管理機構是國家水行政主管部門的派出機構，盡管流域機構的管理不能等同于流域管理的全部，但流域機構肯定是流域管理的執(zhí)行主體。流域管理與行政區(qū)域管理的結合存在的主要矛盾為流域管理機構與區(qū)域水行政主管部門的事權劃分和管理關系。合理的事權劃分，是明確界定流域機

2、構和地方水行政主管部門的權力和職責、理順流域管理與行政區(qū)域管理關系的前提條件。因此，本論文的研究重點，將重點闡述流域管理機構的管理范圍，而行政區(qū)域管理主要限定于區(qū)域水行政主管部門的管理范圍，通過明確界定兩者之間的事權，理順相互關系，健全和完善水資源管理體制。 本論文結合我國水資源管理體制的現(xiàn)狀分析，并借鑒國外流域水資源管理的經驗，在流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制的理論分析基礎上，提出了構建流域管理與行政區(qū)域管理相結