地方政府融資平臺資金動作研究——以N城建集團為例.pdf

1、隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟高速發(fā)展，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得力不從心，主要原因是我國尚未形成完善的資本市場，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又由政府主導(dǎo)，因此造成地方政府的巨大財政壓力及城建資金的大量短缺;另外一方面，我國現(xiàn)行法律規(guī)定不允許地方政府發(fā)行地方政府債券，因此，地方政府融資平臺恰是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到資金短缺及法律法規(guī)的限制這種特定歷史條件和國情背景下出現(xiàn)的。融資平臺集融資、經(jīng)營服務(wù)、建設(shè)規(guī)劃及債務(wù)償還為一體，地方政府融資平臺的出現(xiàn)，極大程

2、度地緩解了地方政府提供公共服務(wù)和推動地方經(jīng)濟發(fā)展雙重任務(wù)的壓力，有效推動地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，為應(yīng)對全球金融危機和促進經(jīng)濟回升發(fā)揮重要的作用，但與此同時，地方政府融資平臺資金運作過程中出現(xiàn)諸多問題，比如融資渠道單一、運作過程不規(guī)范、資金運作效率低下、過度舉債導(dǎo)致償債能力不足、責(zé)任主體不清晰、還款機制不健全等。
　　 論文在對地方政府融資平臺資金運作問題的研究過程中采用文獻研究、理論分析與案例研究的方法，首先對國內(nèi)外大量的文獻進

3、行閱讀與梳理，深入了解與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金運作、地方政府融資平臺資金運作相關(guān)的理論與實踐;其次采用理論分析的方法，依據(jù)項目分類管理的理論，主要分析美國、日本、法國和英國四國不同類型的城建項目建設(shè)方面資金運作的經(jīng)驗，為我國提供了實踐經(jīng)驗;再次重點分析我國存在融資平臺這種特有組織的情況下，城市基礎(chǔ)設(shè)施項目資金運作的實際情況，結(jié)合發(fā)達國家的經(jīng)驗，分析并總結(jié)出我國城建項目資金運作存在的問題;第四部分運用案例研究的方法，通過N城建集團的案例，分