我國城鄉(xiāng)就業(yè)一體化問題研究——基于廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視角.pdf

1、長期以來，我國的城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致城市和農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生巨大差距，如何打破城鄉(xiāng)分治局面、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局是近年來我國經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟的巨大差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)就業(yè)狀況失衡，而就業(yè)關(guān)系到國計民生，如果不能妥善解決，必將引發(fā)一系列社會問題，因此，選擇一條適合我國國情的道路，合理配置城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。
　　本文基于平等就業(yè)的概念，將城鄉(xiāng)就業(yè)一體化分為就業(yè)機會、就業(yè)過程和

2、就業(yè)結(jié)果三個維度，并從這三個方面分別對比了當(dāng)前我國城鄉(xiāng)的就業(yè)狀況，數(shù)據(jù)表明，盡管近年來國家采取了一系列政策措施來解除制約城鄉(xiāng)就業(yè)的制度性壁壘，但不管是農(nóng)業(yè)勞動力還是農(nóng)村非農(nóng)勞動力，其在就業(yè)機會、就業(yè)過程和就業(yè)結(jié)果等方面仍與城鎮(zhèn)勞動力存在很大的差距，城鄉(xiāng)就業(yè)差異并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變。與城鎮(zhèn)勞動力相比，農(nóng)村勞動力的就業(yè)機會小，可選擇的就業(yè)崗位有限，工作環(huán)境差，勞動強度大，工資收入低，就業(yè)權(quán)益得不到有效的保障。為什么近年來限制勞動力轉(zhuǎn)移的各項

3、不合理的規(guī)定都已逐步消除，而城鄉(xiāng)之間的就業(yè)差異卻依然如此之大呢？本文認(rèn)為，這主要是由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐長期跟不上工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐所造成的。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民素質(zhì)偏低，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的巨大差距以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的不平衡使資源要素的分布愈加不公，嚴(yán)重制約了我國城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的進程。因此，在現(xiàn)階段，有必要加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，培育現(xiàn)代農(nóng)民，從而縮小城鄉(xiāng)差距，改善城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，促

4、使城鄉(xiāng)資源要素雙向流動。
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的有效途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以產(chǎn)生巨大的就業(yè)效應(yīng)，一方面，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以直接創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，增加農(nóng)村對勞動力的吸納能力，減小城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以改善農(nóng)村就業(yè)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，吸引城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村流動?；诖?，本文從廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的視角，提出了促進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的對策建議。首先，要發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

5、方式，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、推廣和實施現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；其次，要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場；再次，要培育現(xiàn)代化的農(nóng)民，進一步加強農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的科學(xué)素質(zhì)和就業(yè)能力。
　　在本文創(chuàng)作的過程中，可能包含以下創(chuàng)新之處。首先，本文對城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的概念進行了更為清晰的界定：現(xiàn)有的文獻中對城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的概念界定模糊，并且難以用數(shù)據(jù)去衡量一體化發(fā)展程度，而本文基于

6、平等就業(yè)的概念，將城鄉(xiāng)就業(yè)一體化分為三個維度，即城鄉(xiāng)就業(yè)機會一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)過程一體化和城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)果一體化，并從這三個維度分別選取了相應(yīng)的指標(biāo)來反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，使城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的內(nèi)涵更加具體，也使量化分析成為可能，為以后進行進一步的實證分析打下了基礎(chǔ)；其次，對城鄉(xiāng)就業(yè)一體化路徑選擇的創(chuàng)新：在研究促進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的對策問題上，絕大多數(shù)的學(xué)者都從制度層面展開，目前還沒有人專門從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度來研究，而本文以李保民教授在2009年發(fā)表的

7、文章《我國城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的路徑轉(zhuǎn)換及其優(yōu)化方向》一文中所論述的理論為基礎(chǔ)，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的重要途徑的論點，并詳細(xì)分析和闡述了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的促進效應(yīng)；第三，本文首次分析了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)狀況：當(dāng)前對城鄉(xiāng)就業(yè)問題的研究主要集中在非農(nóng)領(lǐng)域，忽視了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)方式，而本文將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民考慮進去，首次分析了這部分勞動力的就業(yè)機會、就業(yè)過程和就業(yè)結(jié)果的狀況。
　　希望本文的研究