我國(guó)縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問(wèn)題研究.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化是指以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目的是構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，而此種城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)為：城鄉(xiāng)之間融合與共生。縣域是我國(guó)具有完整行政功能的基本單元，是我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，可以吸納大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，有利于緩解大城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力；可以激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需；可以統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會(huì)資

2、金的投入，使城鄉(xiāng)居民在農(nóng)村教育、文化、科技、衛(wèi)生等方面享受到更平等的待遇，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步；可以推進(jìn)工業(yè)的聚集和農(nóng)村排污等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的配套，有利于生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。
　　現(xiàn)階段，我國(guó)縣域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)存在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃重視不夠、公共產(chǎn)品供給不勻、人居環(huán)境惡化、鄉(xiāng)村文化失落等問(wèn)題。究其根源，主要在于現(xiàn)階段縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中存在著歷史、思想、制度三方面的原因。解決問(wèn)題的主要途徑在于推進(jìn)“四個(gè)一體化”：城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化，