我國政府社會救助支出問題研究.pdf

1、社會救助是一項保護民生的制度安排，是困難群眾的最后一道保護網(wǎng)。2015年6月，民政部、財政部共同印發(fā)《關(guān)于加快推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展的意見》，明確了加快推進社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展的指導思想、原則目標、任務(wù)路徑與支持保障措施，是對我國社會救助及其服務(wù)提供理念、內(nèi)涵與方式的重要創(chuàng)新。《意見》強調(diào)了推進社會救助工作的重要性和緊迫性，加大政府投入力度提出了要求。
　　社會救助的根源在于社會利益的失衡，社會救助支出的提供主體是政府。

2、社會救助支出相關(guān)理論涉及導致的貧困理論、社會福利與政府社會救助的理論、國家的經(jīng)濟作用與政府社會救助等理論。目前，我國貧困人口通過馬丁法測定為總?cè)丝诘?0％。我國農(nóng)村仍有相當多的人口處于相對貧困和絕對貧困之中。中部地區(qū)的城市貧困人口占全國城市貧困人口的比重較大。社會救助的財政體制形成了一種從中央、省、市三級梯次轉(zhuǎn)移支付的工作架構(gòu)。
　　目前，我國政府救助支出總額增加，農(nóng)村社會救助的支出比重逐步增加、支出項目逐漸增加，救助人次不斷上升

3、，低保標準不斷上升，低保平均支出增長。但我國政府社會救助支出仍存在諸多問題，社會救助保障范圍與實際需要存在偏差、政府救助支出較少，救助水平不夠高、標準制定缺乏科學性、地區(qū)和城鄉(xiāng)社會救助支出不均衡等。通過借鑒社會保障體系比較完善的國家，筆者提出了相應(yīng)政策。首先，提高社會救助支出，建立穩(wěn)定有效的增長機制。其次，明確各級政府支出責任，完善轉(zhuǎn)移支付制度，注重資金使用的管理與監(jiān)督。最后，政府應(yīng)建立信息登記和交流平臺，根據(jù)科學的貧困標準測算政府救助