政府行政支出控制與我國政府“三公”消費問題研究

1、政府行政支出控制與我國政府“三公”消費問題研究摘要：政府行政支出控制一直是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究熱點，也是近期社會輿論的焦點所在。本文以“三公”消費問題為切入點，從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的角度討論了政府行政支出膨脹的必然性，以及控制政府行政支出的必要性，最后筆者為“三公”消費問題的解決提供了一些可行思路。關(guān)鍵詞：政府行政支出“三公”消費政府經(jīng)濟(jì)學(xué)控制政府行政成本一直以來是政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、財政學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科關(guān)注的熱點和難點問題。進(jìn)入新世紀(jì)以來

2、，中國GDP增速舉世矚目，與此同時政府的行政開支也水漲船高，公用經(jīng)費膨脹嚴(yán)重，浪費驚人。如何控制政府行政支出，尤其是“三公”開支，成為國內(nèi)行政管理領(lǐng)域的研究熱點問題。一、控制政府行政支出的必要性公共開支的合理增長并不意味著行政支出可以不受限制的膨脹，我們需要劃清政府行政開支的合理增長與惡性膨脹之間的界限?！叭毕M作為政府行政支出里最大的開銷項目，其惡性膨脹不僅導(dǎo)致政府行政成本的整體上升，還會引發(fā)公眾對政府執(zhí)政能力和公信力的質(zhì)疑。以下

3、筆者將從社會契約論、效率與公平的視角分析控制其惡性膨脹的必要性。（一）從社會契約論的角度運用成本―效益分析工具，我們可以對政府的行政效率下一個定義，行政效率即政府部門在實現(xiàn)公共目的的過程中，所耗費的行政成本與所帶來的社會效益之比。從廣義上說，行政成本不僅包括公民為享受公共產(chǎn)品而讓渡的部分私有財產(chǎn)，還包括整個社會為了實現(xiàn)公共目的所耗費的時間、精力、人力等資源；從狹義上說，行政成本即政府部門自身運轉(zhuǎn)所耗費的人力、金錢、時間等資源。假設(shè)政府提

4、供一項公共產(chǎn)品的成本=公共產(chǎn)品自身耗費的成本（如原材料）政府行政成本（如官員工資），那么削減政府部門不必要的行政開支，就可以減少這項公共產(chǎn)品所耗費的總成本，從而達(dá)到減少財政支出、提高行政效率乃至整個社會運行效率的目的。（三）從公平正義的角度除了“效率”之外，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)還以實現(xiàn)“公平”為主要研究目標(biāo)。從公平正義的角度看，控制政府行政開支的必要性可以從兩方面來論證，一是從政府行政經(jīng)費的來源角度，二是從政府行政經(jīng)費的開支角