關(guān)企合作關(guān)系的建立與海關(guān)監(jiān)管模式的變革——以南京海關(guān)為案例的研究.pdf

1、海關(guān)承擔(dān)著對進(jìn)出口企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)職能。傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管理念是單一的“嚴(yán)密監(jiān)管”，采取以貨物為單元的監(jiān)管模式，海關(guān)與企業(yè)是“管理與被管理”的關(guān)系。隨著我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，海關(guān)監(jiān)管任務(wù)日益繁重，海關(guān)職能不斷豐富，服務(wù)型海關(guān)的要求不斷提高，海關(guān)面臨的矛盾凸顯，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
　　在這一背景下，轉(zhuǎn)變海關(guān)管理思想，科學(xué)定位海關(guān)與企業(yè)的關(guān)系，改革傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，已成為必然。近年來，我國海關(guān)提出了“由企及物”的

2、管理理念，海關(guān)與企業(yè)逐步向合作伙伴關(guān)系的方向發(fā)展，與此同時，海關(guān)監(jiān)管也從原先“一視同仁”的嚴(yán)格監(jiān)管轉(zhuǎn)向以“守法便利、違法懲戒”為原則的差別化管理模式。目前，我國海關(guān)實(shí)施以企業(yè)分類管理制度為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式，融入了風(fēng)險管理、AEO制度、貿(mào)易安全、驗證稽查等內(nèi)容，是建立海關(guān)與企業(yè)合作關(guān)系的實(shí)踐路徑。
　　本文通過對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和海關(guān)發(fā)展變革中所面臨的環(huán)境和矛盾的分析，全面深入地闡述了構(gòu)建我國海關(guān)與企業(yè)的合作伙伴關(guān)系、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管