我國地方政府文化事業(yè)財政支出效率——基于SFA的研究.pdf

1、當今世界，文化與政治、經(jīng)濟相互交融，文化在國家綜合國力競爭中的地位和作用越來越重要，因此文化的繁榮與發(fā)展具有重要意義。文化事業(yè)在文化領域進行研究創(chuàng)作，為社會提供精神產(chǎn)品和公共文化服務，能滿足人民對文化生活的多種需求。
　　 文化事業(yè)的本質在于非營利性，具有公共品這一特殊屬性，因而文化事業(yè)的發(fā)展離不開財政資金的支持。我國政府當前正加強文化建設，目標是要建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡體系。如何在財政資源有限的背景下實現(xiàn)文化產(chǎn)出的最大

2、化，成為擺在公共文化建設面前的一個重大問題。因而本文以此為背景，研究我國地方政府文化事業(yè)財政支出效率。
　　 本文采用隨機前沿分析對我國31個省（市、自治區(qū)）2001年至2011年間文化事業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行了分析。建立了隨機前沿邊界生產(chǎn)函數(shù)，通過計量軟件得出了投入變量系數(shù)及各省市財政支出的效率值，發(fā)現(xiàn)我國文化事業(yè)財政支出效率在十年間有了較大提高，但是地區(qū)間發(fā)展不平衡，支出效率存在較大差距。
　　 為了深入研究支出效率差異

3、的影響因素，在第四章建立了技術無效率模型。選取了地理區(qū)位虛擬變量，教育、人口密度、經(jīng)濟發(fā)展水平等社會經(jīng)濟因素及財政分權、體制改革等政治因素進行了實證分析，發(fā)現(xiàn):受地理因素影響東部地區(qū)的財政支出效率要明顯高于中西部地區(qū);社會經(jīng)濟因素對財政支出效率有明顯的正效應，尤其以經(jīng)濟發(fā)展作用最大;財政分權程度越大，財政狀況越寬松越有利于文化支出效率的提高;文化體制改革應繼續(xù)深入推進，為文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好平臺。
　　 最后，本文在前幾章研究的

4、基礎上得出了論文的基本結論，并從優(yōu)化財政支出結構、加強人才隊伍建設、完善政策保障機制及轉變政府職能等方面提出了對策建議，希望能促進地方政府文化事業(yè)財政支出效率的提高，早日建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，實現(xiàn)全國基本公共文化服務的均等化。
　　 本文的創(chuàng)新之處，首先是研究方法的創(chuàng)新。之前研究政府文化事業(yè)財政支出效率的文獻都采用了DEA方法，其沒有明確的函數(shù)形式，缺乏經(jīng)濟意義，所以本文采用了隨機前沿方法。其次，在內(nèi)容方面豐富了財政支