兩岸視野下平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的法律制度構(gòu)建問題.pdf

1、臺(tái)灣方面有研究指出，大陸地區(qū)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是中國(guó)大陸“一國(guó)兩制”試驗(yàn)區(qū)，然在透過分析自1949年兩岸分治以來的史料、兩岸政策、背景及“一國(guó)兩制”構(gòu)想形成的歷程可知，實(shí)驗(yàn)區(qū)的理念源頭應(yīng)是“和平統(tǒng)一”而非“一國(guó)兩制”，實(shí)驗(yàn)區(qū)秉著“大膽創(chuàng)新、先行先試”的原則，推出了許多優(yōu)惠政策，本文在兩岸視野下說明這些優(yōu)惠政策藉以提供讀者更客觀看待實(shí)驗(yàn)區(qū)的知識(shí)基礎(chǔ)。
　　大陸地區(qū)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)秉著“大膽創(chuàng)新、先行先試”的原則在實(shí)驗(yàn)區(qū)探索兩岸“五個(gè)共同”

2、，然而若無臺(tái)灣地區(qū)的政策、制度配合，即難以達(dá)成建設(shè)兩岸共同家園的目標(biāo)，孤掌難鳴。實(shí)驗(yàn)過程中面對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)政策與兩岸現(xiàn)有法律、法規(guī)等制度捍格沖突之處，兩岸應(yīng)共同協(xié)商立法解決，經(jīng)分析臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)有的兩岸協(xié)議機(jī)制與兩岸共商立法模式的利弊，建議兩岸應(yīng)以“九二共識(shí)”為前提，在 ECFA的框架下，以“立法內(nèi)容堆積木、立法平臺(tái)爬樓梯”的原則，依實(shí)驗(yàn)初期、中期、后期三階段，順應(yīng)實(shí)驗(yàn)區(qū)兩岸人民的需要轉(zhuǎn)換兩岸共商立法模式。
　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)

3、社會(huì)融合與兩岸關(guān)系和平發(fā)展并進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，本文以比較法研究設(shè)想實(shí)驗(yàn)區(qū)基本法的內(nèi)涵，將兩岸憲法一致的部分抽出作為實(shí)驗(yàn)區(qū)基本法的基礎(chǔ)，并回顧歷史尋找兩岸可能共同接受的政府組織設(shè)計(jì)，最后以南懷瑾先生所提出的“共產(chǎn)主義的理想，社會(huì)主義的福利，資本主義的管理，中國(guó)文化的精神”，將實(shí)驗(yàn)區(qū)基本法設(shè)計(jì)為解決近代中國(guó)主義路線之爭(zhēng)的實(shí)驗(yàn)田，期能拋磚引玉并為未來兩岸融合后的中國(guó)提供新憲政的參考。
　　對(duì)于實(shí)驗(yàn)區(qū)若干法律問題，有關(guān)臺(tái)灣人民

4、在實(shí)驗(yàn)區(qū)擔(dān)任公職與簡(jiǎn)化臺(tái)灣地區(qū)人民在實(shí)驗(yàn)區(qū)人員入出境的可行模式，本文提出實(shí)驗(yàn)初期兩岸可合資成立管理顧問公司聘用臺(tái)灣人民分擔(dān)公共事務(wù)的管理，實(shí)驗(yàn)中期大陸地區(qū)修改公務(wù)員法、臺(tái)灣地區(qū)修改兩岸關(guān)系條例，實(shí)驗(yàn)后期兩岸共同設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)政府組織、臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)一步修改兩岸關(guān)系條例；簡(jiǎn)化臺(tái)灣地區(qū)人民在實(shí)驗(yàn)區(qū)人員入出境方面，實(shí)驗(yàn)初期規(guī)劃臺(tái)灣地區(qū)人民由實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)入大陸地區(qū)免簽注，實(shí)驗(yàn)中期臺(tái)胞證的有效期延長(zhǎng)為10年，實(shí)驗(yàn)后期開放臺(tái)灣地區(qū)人民持臺(tái)灣地區(qū)身份證即可入境實(shí)