國(guó)際法視野下中國(guó)碳排放權(quán)交易法律制度構(gòu)建.pdf

1、氣候孕育并影響著人類文明發(fā)展的進(jìn)程，人類文明的發(fā)展也成為影響氣候的重要因素。自進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中大量消耗能源資源，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度增加，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重影響。由于氣候變化的問(wèn)題不僅僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，而且是一個(gè)同國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、外交利益以及國(guó)家安全等緊密聯(lián)系的重大國(guó)際戰(zhàn)略性問(wèn)題，各國(guó)紛紛采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化，爭(zhēng)奪未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。碳排放交易制度為人類提供了一種低成本高效率的碳減排促進(jìn)機(jī)制，因而在世界

2、范圍內(nèi)興起。我國(guó)也應(yīng)該盡快在國(guó)內(nèi)建立自己的碳排放交易機(jī)制。
　　 氣候變化問(wèn)題是人類共同面臨的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)氣候變化需要國(guó)際社會(huì)共同合作采取行動(dòng)。氣候保護(hù)的國(guó)際法律規(guī)范是國(guó)際社會(huì)共同合作應(yīng)對(duì)氣候變化的法律保障。其中《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》是國(guó)際社會(huì)為保護(hù)全球氣候系統(tǒng)所取得的最重要的法律成果。作為一份造法性多邊條約，《氣候變化框架公約》使得關(guān)于氣候變化問(wèn)題的國(guó)際法原則、規(guī)則和制度從無(wú)到有，從不成熟到逐漸成熟。但是，京都時(shí)代氣候保護(hù)國(guó)

3、際法律規(guī)范也存在著溫室氣體定量減排總體目標(biāo)與國(guó)別目標(biāo)過(guò)低、靈活履約機(jī)制過(guò)粗、資金技術(shù)機(jī)制過(guò)虛的缺陷，使得大部分附件一的國(guó)家都未能實(shí)現(xiàn)其承諾的減排目標(biāo)。并且溫室氣體排放量位居世界第一的美國(guó)的退出，使得京都時(shí)代氣候保護(hù)國(guó)際法律秩序的效果更是大打折扣。
　　 中國(guó)是一個(gè)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家，面臨著消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和減少溫室氣體排放的多重壓力。生存和發(fā)展是中國(guó)所面臨的最重要的問(wèn)題。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍將保持

4、快速增長(zhǎng)，能源需求將不可避免地增長(zhǎng)，這使得中國(guó)溫室氣體排放不僅總量大，而且增長(zhǎng)的潛力大。當(dāng)前不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家，即使是在發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部，要求中國(guó)在后京都時(shí)代承擔(dān)量化的減排責(zé)任的呼聲越來(lái)越高，中國(guó)承受的壓力日益增大，當(dāng)前面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
　　 全球氣候變化問(wèn)題給中國(guó)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給中國(guó)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)際上，應(yīng)對(duì)氣候變化并解決好能源與環(huán)境問(wèn)題也是中國(guó)自身發(fā)展的需要，是中國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。我們可以在比較研究歐盟