我國碳排放權交易體系法律制度研究——以初始配額分配方式的法律制度為視角.pdf

1、自德國社會學家貝克(Ulrich Beck)提出“風險社會”(risk society)的概念以來1，現(xiàn)代社會已被公認為典型的風險社會。在亟須應對環(huán)境問題可能帶來的種種危機中，近七到八年的時間里全國范圍內(nèi)的霧霾天氣，早已不僅是生活在華北地區(qū)的民眾所獨有的了，甚至可以毫不夸張的講已然成為了現(xiàn)在整個國家不得不面臨，不得不解決的環(huán)境危機:環(huán)境移民、逃離京津冀、生活質量不高、環(huán)境質量不高等帶來一系列衍生的公眾健康、生產(chǎn)力的發(fā)展、對政府部門的問責

2、等等困境和問題。在我國的北京、天津和河北以及長江三角洲地區(qū)所擁有的燃煤電廠裝機容量均已然達到1.3億千瓦左右;若按照地區(qū)面積折算，該兩個區(qū)域的單位面積裝機容量分別是西部地區(qū)所擁有的燃煤電廠裝機容量的13倍和26倍左右。因而無論是應對全球氣候變暖還是治理我國當前的大氣污染問題，都需要圍繞碳排放與能源問題展開，在經(jīng)濟、社會、文化等領域全面推行低碳理念，通過“節(jié)能減排”和低碳發(fā)展來應對氣候變化。
　　狹義的來看，這似乎等同于是要經(jīng)濟發(fā)展

3、還是要藍天碧水的熊掌與魚的取舍關系。但停止工業(yè)化的進程除了要面對經(jīng)濟發(fā)展的停滯和公共物品提供的匱乏外，還將面臨更大的難題—就業(yè)，不難想象這一切將會和上一次因國企改革而引發(fā)的下崗潮一樣，數(shù)以萬計的工人或是周邊產(chǎn)業(yè)的勞動者將因此而不得不下崗或是失業(yè)。顯然這不再是簡單理解為要發(fā)展還是要環(huán)境的非此即彼問題。那么積極參與國際環(huán)境合作，并從中學習先進的調整手段就成為擺在我們面前解決當前環(huán)保問題的不二法門了。通過學習和借鑒國際上現(xiàn)行與我國實際國情和政

4、策相接近或吻合的碳排放權交易體系，逐步構建我國完整成熟的碳排放權交易體系已然成了亟須完善的命題。
　　一方面，權利的分配不均所帶來的分配失衡，會直接影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，導致環(huán)境層面的分配危機;另一方面，分配不公、分配失范或分配失序，也會影響主體分配權利和分配能力，帶來法律和社會層面的不平等、不公平、不正義等問題，從而影響分配的合法性和可持續(xù)性，并可能導致法律或社會層面的分配危機。2防范和應對環(huán)境危機的發(fā)生，促使環(huán)境和經(jīng)濟的良性發(fā)展

5、和積極互動，都需要加強經(jīng)濟法規(guī)制，但規(guī)制必須符合法治的基本原則，體現(xiàn)法治的基本精神。為此，經(jīng)濟法領域的法定原則、公平原則、效率原則都必須特別強調3，并貫穿于經(jīng)濟法規(guī)制之中。注重政策手段和法律手段，并通過政策調節(jié)和法律規(guī)制，來有效配置分配權利或權力，影響分配要素及其權重，從而優(yōu)化分配結構，解決分配失衡問題;同時加強法律調整，來解決分配失范或分配失序問題。本文正是通過梳理和論述碳排放權初始配額分配過程中所涉及的法律問題，借鑒歐盟、美國加州和