權利與組織：中日沿岸漁業(yè)管理比較研究.pdf

1、隨著人類對漁業(yè)資源認識的轉變，以及國際海洋漁業(yè)管理新秩序的形成，漁業(yè)管理措施從傳統(tǒng)的生物學措施轉變?yōu)樯飳W和/或經濟學措施、生態(tài)學措施、社會學措施并舉，管理模式從單純的政府管理轉向以漁民、漁業(yè)管理組織和政府共同參與的管理模式，管理目標從促進漁業(yè)資源利用和協(xié)調漁業(yè)矛盾轉變?yōu)轲B(yǎng)護和管理漁業(yè)資源進而實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　從管理的三大要素來看，現(xiàn)階段的中國漁業(yè)管理手段和管理制度雖然利于操作但也有其致命的局限性，漁業(yè)管理的制度安排并未

2、從根本上激發(fā)漁民的資源養(yǎng)護意識；由于中國漁業(yè)管理組織還處于非常初級的階段，漁業(yè)管理組織協(xié)調、管理和服務功能未能充分發(fā)揮。因此，開展?jié)O業(yè)管理的組織體系和制度體系改革勢在必行。其次，由于日本漁業(yè)管理組織對沿岸漁業(yè)管理、特別是在應對資源變化的資源管理上做出了重要貢獻，并且與中國在生態(tài)環(huán)境屬性、社會文化屬性及社會屬性三大屬性上有一定的相似性，為我國借鑒日本漁業(yè)管理經驗提供了較好的可行性。
　　本文主要有以下結論：
　　1、從社會學、

3、經濟學及管理學的角度，運用制度變遷理論，剖析了組織的內涵及其與制度間的區(qū)別和聯(lián)系，為本文的組織變遷和特征研究提供了理論指導。利用共同管理理論、治理理論及社會資本理論，構建了針對漁業(yè)管理組織的理論分析框架。
　　2、日本漁業(yè)資源能夠在一定程度上規(guī)避共有資源利用的悲劇，這主要歸功于現(xiàn)行漁業(yè)權制度和漁業(yè)管理組織制度的有效實施。而漁業(yè)管理組織的正常運行則歸功于其堅實的社會基礎、完善的法律基礎和民主的制度基礎；
　　3、日本的漁業(yè)管理

4、組織的組織特征包括：1）日本的漁業(yè)管理組織是以地緣、血緣為基礎的漁業(yè)從業(yè)者自主成立的組織。由于其規(guī)模較小，因此相對于經濟組織效率來說社會的公平性被作為漁業(yè)政策的重點，管理的漁場范圍容易被限定到狹窄的自主管理組織的權利范圍內，所以洄游性魚種很難成為管理對象，管理活動就很容易集中于低移動性資源、單一的漁法和狹隘的海域漁場；2）由于太過于優(yōu)先考慮自主管理組織內能否達成協(xié)議，出現(xiàn)了管理目標的定位偏低并且偏向于作業(yè)秩序的維持，有時在資源管理方面沒

5、法取得更大的成果；3）關注作業(yè)秩序的維持和漁獲量穩(wěn)定的組織較多，與漁業(yè)產業(yè)內部密切相關的與效益有關的方面卻被關注得較少。4）為了彌補上述不足，日本建立了廣域漁業(yè)管理以及共同管理等方法。
　　4、日本漁業(yè)管理組織在資源管理中的作用包括：1）漁業(yè)管理組織的協(xié)議過程是資源管理措施制定的基礎；2）漁業(yè)管理組織為資源管理實施提供了有效的組織保障；3）漁業(yè)管理組織有效地降低了政府的資源管理成本；4）漁業(yè)管理組織對保護資源環(huán)境發(fā)揮了重要作用。<

6、br>　　5、中國漁業(yè)的高速發(fā)展和漁業(yè)經濟的騰飛，與世界漁業(yè)發(fā)展一樣是以漁業(yè)資源的破壞，以生態(tài)環(huán)境資源的惡化為代價的。針對中國現(xiàn)階段漁業(yè)組織在法律基礎、漁業(yè)權制度基礎、組織自身及配套制度建設等方面所面臨的問題，有必要通過下列途徑，建立健全中國漁業(yè)管理組織體系和制度體系：制定漁業(yè)組織的相關法規(guī)；理順漁業(yè)權制度；完善組織本身的建設；完善配套設施建設。
　　6、從中國漁業(yè)管理組織的發(fā)展歷程、存在形式及現(xiàn)狀來看，中國漁業(yè)管理組織同農業(yè)組織