當(dāng)代中國(guó)公權(quán)倫理中的公共利益實(shí)現(xiàn)問(wèn)題研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterContemporaryChinesepublicauthoritytoachievethepublicinterestinresearchethicsissuesBy：TANZi—heSupervisor：ProfKOUDong—liangEthicsSchoolofPublicAdministrationZhengzho

2、uUniversityMay2014摘要摘要作為公共權(quán)力的主要作用對(duì)象、作為規(guī)范和評(píng)判公共權(quán)力的價(jià)值維度，“公共利益’’的概念越來(lái)越受到人們的重視。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，社會(huì)民主化理念不斷加強(qiáng)，公民維權(quán)意識(shí)日漸深化，“公共利益是否能夠切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)”這一問(wèn)題被日益關(guān)注。著眼現(xiàn)實(shí)，在十八大召開(kāi)以后，民眾空前期待政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束。要打破橫亙?cè)诠珯?quán)力面前的利益向度，厘清公共權(quán)力的邊界，這就要求政府在做出行政決策的同時(shí)要以公

3、共利益的實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)和最終的價(jià)值歸宿，要把人民本位和社會(huì)本位作為政府工作的應(yīng)然價(jià)值向度。基于此，本文對(duì)當(dāng)代中國(guó)公權(quán)倫理中的公共利益實(shí)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行倫理學(xué)角度探究，從根本上解析了公共權(quán)力和公共利益的關(guān)系，對(duì)公共權(quán)力的主客觀規(guī)制也試圖為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)公共利益的有效實(shí)現(xiàn)探尋出路。論文首先對(duì)公共利益和公共權(quán)力的基本理論進(jìn)行追本溯源的探究。一方面從公共利益的內(nèi)涵和特征入手來(lái)界定公共利益，即公共利益是由權(quán)力機(jī)關(guān)行使的，用以維護(hù)社會(huì)中絕大多數(shù)公民的，客觀存

4、在于社會(huì)體制中的，具有普遍性、正當(dāng)性、政治性和層次多樣性的共享利益；另一方面從馬克思恩格斯對(duì)權(quán)力起源的探尋到原始社會(huì)、氏族社會(huì)，再發(fā)展到本文所要論述的社會(huì)主義公共權(quán)力，即公共權(quán)力從人民中來(lái)，它的產(chǎn)生基于群眾共同利益的需要，具有人民性、強(qiáng)制性、時(shí)空性、影響性，用來(lái)維護(hù)公共事務(wù)、保障公共利益、實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利主體自由發(fā)展支配的一種強(qiáng)制性的力量。其次，在基本理論之上構(gòu)架出對(duì)公共權(quán)力和公共利益兩個(gè)概念主體的關(guān)系，即公共利益是公共權(quán)力的靈魂。結(jié)合當(dāng)前