完善政府采購(gòu)促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究.pdf

1、政府采購(gòu)是指使用公共資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織為了公共利益的需要而動(dòng)用公共資金購(gòu)買、租賃商品、工程、智力成果及雇用勞動(dòng)或獲取服務(wù)的行為。我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)正處于起步階段，民族產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有和國(guó)際社會(huì)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的能力，全面開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)必將對(duì)我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成巨大沖擊。但是，迫于國(guó)家壓力，我國(guó)又不得不加入《政府采購(gòu)協(xié)議》（簡(jiǎn)稱GPA），開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。我國(guó)的政府采購(gòu)工作仍然處于摸著石頭過(guò)河的狀態(tài)。政府采購(gòu)屬于財(cái)政支出

2、范疇，所以采購(gòu)機(jī)構(gòu)基本上都在財(cái)政部門，政府采購(gòu)的管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)都集中在財(cái)政部門?？陀^上造成了財(cái)政部門既是裁判又是選手的局面。我國(guó)的政府采購(gòu)制度不夠完善，存在與國(guó)際公約抵觸的內(nèi)容，還沒(méi)辦法從法律上保護(hù)我國(guó)發(fā)展中的民族產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)條件的不對(duì)等，使得國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商很難站在同一起跑線上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，如不通過(guò)政府采購(gòu)民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)制度依法對(duì)其予以保護(hù)，其發(fā)展前景岌岌可危。因此，如何完善政府采購(gòu)制度促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)加入GPA前面臨的

3、突出問(wèn)題。
　　本文提出，我國(guó)應(yīng)該將政府采購(gòu)政策性目標(biāo)予以原則化，修改相應(yīng)的法律條文，制定《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》；確立國(guó)貨在政府采購(gòu)中的相對(duì)優(yōu)先地位，明確本國(guó)貨物的界定標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)弘揚(yáng)國(guó)貨文化；完善中小企業(yè)保障制度，中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、自主創(chuàng)新、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面有著不可低估的作用；同時(shí)，完善政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)審制度；完善權(quán)利救濟(jì)制度，“權(quán)利的救濟(jì)更重于權(quán)利的宣告，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)更重于權(quán)力的設(shè)定”，只有救濟(jì)程序才能保障原權(quán)利得以