完善政府采購促進民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究.pdf

1、政府采購是指使用公共資金的國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位以及其他社會組織為了公共利益的需要而動用公共資金購買、租賃商品、工程、智力成果及雇用勞動或獲取服務(wù)的行為。我國政府采購市場正處于起步階段，民族產(chǎn)業(yè)還沒有和國際社會公開競爭的能力，全面開放政府采購市場必將對我國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成巨大沖擊。但是，迫于國家壓力，我國又不得不加入《政府采購協(xié)議》（簡稱GPA），開放政府采購市場。我國的政府采購工作仍然處于摸著石頭過河的狀態(tài)。政府采購屬于財政支出

2、范疇，所以采購機構(gòu)基本上都在財政部門，政府采購的管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)都集中在財政部門?？陀^上造成了財政部門既是裁判又是選手的局面。我國的政府采購制度不夠完善，存在與國際公約抵觸的內(nèi)容，還沒辦法從法律上保護我國發(fā)展中的民族產(chǎn)業(yè)。市場競爭環(huán)境與競爭條件的不對等，使得國內(nèi)外供應(yīng)商很難站在同一起跑線上進行競爭，如不通過政府采購民族產(chǎn)業(yè)保護制度依法對其予以保護，其發(fā)展前景岌岌可危。因此，如何完善政府采購制度促進民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國加入GPA前面臨的

3、突出問題。
　　本文提出，我國應(yīng)該將政府采購政策性目標予以原則化，修改相應(yīng)的法律條文，制定《政府采購法實施細則》；確立國貨在政府采購中的相對優(yōu)先地位，明確本國貨物的界定標準，適時弘揚國貨文化；完善中小企業(yè)保障制度，中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機會、自主創(chuàng)新、促進國民經(jīng)濟增長等方面有著不可低估的作用；同時，完善政府采購進口產(chǎn)品監(jiān)審制度；完善權(quán)利救濟制度，“權(quán)利的救濟更重于權(quán)利的宣告，權(quán)利的實現(xiàn)更重于權(quán)力的設(shè)定”，只有救濟程序才能保障原權(quán)利得以