新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用機制研究.pdf

1、近30年來，隨著技術(shù)的飛速發(fā)展及世界新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)越來越成為一個地區(qū)、一個國家技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和提升區(qū)域、國家競爭力的一個有效手段，引起了理論界和實踐界的普遍重視，如何有效引入新興產(chǎn)業(yè)和推進新興產(chǎn)業(yè)的成長成為各國關(guān)心的一個重要問題。在這一過程中，政府的作用對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要，政府有效地從多方面引導和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新興產(chǎn)業(yè)的健康有序成長起到關(guān)鍵作用，世界各國尤其是發(fā)達國家和國內(nèi)先進省份，政府在新興產(chǎn)業(yè)

2、發(fā)展中具有獨特的功能和舉足輕重的地位，已經(jīng)或正在發(fā)揮著不可替代的作用。
　　 然而，對政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用問題進行系統(tǒng)深入的理論研究并不多見.缺乏系統(tǒng)深入的理論指導，必將影響實踐的成效。本文以“行為——績效”為邏輯視角，結(jié)合理論分析和實證分析，創(chuàng)新性地提出了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用機制模型，揭示了政府管理行為對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響規(guī)律，進而探討了我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用行為的政策選擇問題。
　　 本文的研究主要從以下

3、幾方面展開：
　　 (1)介紹研究背景并提出需要解決的問題，新興產(chǎn)業(yè)在我國取得了較大發(fā)展的同時，已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，建設創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略措施，由于市場機制的缺陷，新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展離不開政府政策的扶持，政府的適當管理與有效作為有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府可以通過提供政策和服務對新興’產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展起到重要的引導和推動作用。但是寬泛的理論研究不足以指導如何運用政府的管理行為來推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此必須深入研究新

4、興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用問題，探索政府作用的規(guī)律，把握政府作用的機制，提高政府作用的效率。
　　 (2)對研究的相關(guān)理論進行綜述.本文在界定了新興產(chǎn)業(yè)基本內(nèi)涵的基礎上，詳細探討了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)生和發(fā)展的動力機制，回顧了不同學者對新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的動因、成長路徑及其影響因素等方面的研究；同時就政府作用產(chǎn)生的國內(nèi)外理論探討、政府作用內(nèi)容和方式等基礎問題進行了綜述；并側(cè)重于對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中國內(nèi)外政府作用的典型實踐進行了系統(tǒng)總結(jié)。雖然對新興產(chǎn)

5、業(yè)發(fā)展中政府作用問題的研究越來越廣泛，但目前的研究結(jié)論缺乏對實際工作的有效指導，亟需在理論和方法上有新建樹。
　　 (3)建立研究理論基礎并構(gòu)建了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用機制的概念模型。研究從國家政治制度結(jié)構(gòu)的視角切入政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用問題，認為不同的國家政治制度結(jié)構(gòu)決定了不同的政府管理行為，而不同的管理行為導致不同的政策導向，進而影響到新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑；在對政府作用機制的內(nèi)涵、類型和特征，國家政治制度結(jié)構(gòu)以及由此演變而

6、來的不同政府作用機制進行了系統(tǒng)分析的基礎上，基于我國的政治制度和國情，提出并梳理了以經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管和公共服務為內(nèi)容的政府作用行為要素體系，以技術(shù)創(chuàng)新程度、市場滲透程度、資源利用程度、階段成熟程度為內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效因素體系，以技術(shù)風險、政策風險為內(nèi)容的環(huán)境動態(tài)性影響的調(diào)節(jié)因素體系，從而為整個研究建立了相應的理論基礎和各主體的結(jié)構(gòu)分析體系.在此基礎上，通過系統(tǒng)分析政府作用、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩者的關(guān)系以及環(huán)境動態(tài)性影響，最終建

7、立了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用機制的概念模型。
　　 (4)進行實證分析.構(gòu)建政府作用、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境動態(tài)性影響不同要素的測量問項，設計調(diào)查問卷并進行數(shù)據(jù)收集，并就所獲研究樣本的基本情況進行了說明和分析；在對實證研究的方法做了簡要說明后；對所獲研究數(shù)據(jù)進行了信度分析、效度分析和因子分析，并在此基礎上進行了結(jié)構(gòu)方程模型分析，最終建立了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用機制模型并對其要素間的路徑關(guān)系進行了分析和討論；然后就環(huán)境動態(tài)性的影響進行

8、了分析和討論。
　　 (5)探討了政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的對策措施。在理論分析的相關(guān)結(jié)論和實證分析相關(guān)結(jié)果的基礎上，分析了政府角色定位與轉(zhuǎn)變后，為促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管、公共服務四方面的管理行為進行了政策性對策的探討。
　　 本文的研究得出以下關(guān)鍵結(jié)論：
　　 (1)政府作用的不同行為要素與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同績效因素之間存在不同的作用關(guān)系和影響效應。經(jīng)濟調(diào)節(jié)對技術(shù)創(chuàng)新程度有顯著的正向作用

9、，對資源利用程度層面有顯著的負向作用；社會管理對市場滲透程度和階段成熟程度層面都有顯著的正向作用；市場監(jiān)管對市場滲透程度和資源利用程度層面有顯著的正向作用，而對技術(shù)創(chuàng)新程度存在顯著的負向作用；公共服務對技術(shù)創(chuàng)新程度、資源利用程度層面和階段成熟程度均存在顯著的正向作用。
　　 (2)在環(huán)境動態(tài)性影響方面，政府作用和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機制存在顯著的調(diào)節(jié)效應，即隨著技術(shù)風險的增大或者政策風險的增大，有效的政府作用行為對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具