城市化進(jìn)程中土地非農(nóng)化的驅(qū)動(dòng)機(jī)制與政策調(diào)整研究.pdf

1、世界各國發(fā)展實(shí)踐證明：任何一個(gè)國家的工業(yè)化和城市化過程都必然伴隨著農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地，即土地非農(nóng)化過程。隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，土地非農(nóng)化的規(guī)模也日益擴(kuò)大，近年來更呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。中國是一個(gè)人多地少的國家，人口壓力大，優(yōu)質(zhì)耕地少，人地矛盾突出。中國的土地非農(nóng)化流轉(zhuǎn)不僅是土地資源的簡(jiǎn)單配置，更關(guān)系到我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程問題。特別是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)用地日益轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了

2、中國的糧食安全，甚至危及我國的社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)土地非農(nóng)化相關(guān)問題的研究已是刻不容緩。
　　隨著城市化的發(fā)展，土地集約利用程度的提高，關(guān)系國計(jì)民生的耕地保護(hù)問題日漸提上日程，但是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，城市化的道路還要繼續(xù)走下去，這就看似存在一個(gè)人地之間不可調(diào)和的矛盾。然而依據(jù)馬克思的矛盾論，二者又是辯證統(tǒng)一的，問題的關(guān)鍵在于找出一條適合中國國情的城市化發(fā)展道路，確定合理的城市規(guī)模，達(dá)到用地規(guī)模和人口規(guī)模的同步發(fā)展。除此以外，中國

3、政府在土地非農(nóng)化過程中處于主要地位，一定程度上已成為土地非農(nóng)化問題違法違規(guī)的主體。因此，本文首先在綜合前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)中國耕地資源的特點(diǎn)以及土地非農(nóng)化的演進(jìn)階段、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了較為詳細(xì)地分析。其次，對(duì)我國土地非農(nóng)化產(chǎn)生、存在及發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力因素進(jìn)行了分析，并著重對(duì)需求拉動(dòng)和供給推動(dòng)兩方面因素進(jìn)行較為詳細(xì)的闡釋。再次，在回顧了國外發(fā)達(dá)國家城市化進(jìn)程中的土地非農(nóng)化問題和梳理發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了解決我國城市化進(jìn)程中土地非農(nóng)化問