農(nóng)地非農(nóng)化進(jìn)程中土地增值收益分配機制研究——以浙江省慈溪市為例.pdf

1、近年來,在我國城市化快速推進(jìn)的過程中,大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地。伴隨著土地所有權(quán)在政府、農(nóng)民及土地使用者間的重新分配,土地因供求變化、外部投資、用途擴大而最終實現(xiàn)了大幅的增值。目前農(nóng)地轉(zhuǎn)用的矛盾焦點集中在土地增值收益的分配上,被征地農(nóng)民權(quán)益所得與土地增值之間的“剪刀差”不斷增大,其收益嚴(yán)重受損。
　　 本研究在分析現(xiàn)有土地收益分配格局的基礎(chǔ)上,首先參照國內(nèi)外研究引入農(nóng)地發(fā)展權(quán)的理念確定參與分配的土地收益項目及收益分配成員;其次從多種

2、角度剖析不同地區(qū)農(nóng)民土地權(quán)益受損程度;然后以浙江省慈溪市為例,通過構(gòu)建物元模型,進(jìn)行實際的數(shù)據(jù)分析,得出評判結(jié)果,并對慈溪失地農(nóng)民權(quán)益受損程度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,進(jìn)一步分析土地征用及增值過程中的淺層問題和深層矛盾。最后針對目前我國農(nóng)地非農(nóng)化進(jìn)程中土地增值收益分配存在的問題,尤其是失地農(nóng)民的權(quán)益嚴(yán)重受損,提出應(yīng)建立土地收益私公共享機制、失地農(nóng)民生存與發(fā)展權(quán)保障機制、農(nóng)地發(fā)展權(quán)補償機制和耕地與生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制,希望能夠豐富和完善我國的土地收益分配