中國城市化進(jìn)程中土地增值及其收益分配研究——在于制度租金新視角.pdf

1、城市化對一個國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不爭的事實(shí)與規(guī)律。它是一個包括土地在內(nèi)的生產(chǎn)要素的集聚過程，在這個進(jìn)程中必然伴隨著大量農(nóng)村土地向建設(shè)用地的轉(zhuǎn)換，及帶來土地價值的增加。而我國具有目前轉(zhuǎn)軌期特色的“征用十批租”土地用途轉(zhuǎn)換制度，更進(jìn)一步擴(kuò)大了土地的增值空間，并導(dǎo)致了增值收益分配的不公平。在此背景下，我國城市化進(jìn)程中的土地增值收益既符合一般城市化土地增值的規(guī)律，但在深層次的意義上更是由我國現(xiàn)階段土地用途轉(zhuǎn)換制度形成的，

2、因此稱之為制度租金。本文從制度租金的視角分析我國城市化進(jìn)程中的土地增值收益的形成及分配。
　　本論文總體上由四部分組成，共分八章。
　　第一部分包括第一章導(dǎo)論和第二章研究綜述。第一章主要闡釋選題的背景和研究意義、基本概念與研究范圍和主要觀點(diǎn)與創(chuàng)新等。第二章分析了國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀。
　　第二部分是本文的理論基礎(chǔ)，也就是第三章。首先探討了租金理論的特殊性到一般性的演進(jìn)過程，并得出結(jié)論:租金從本質(zhì)上來說是由于差異性制度設(shè)計所

3、造成的，參與制度設(shè)計博弈主體的差異性地位決定了其獲得的收益的比例和大小。進(jìn)而提出了制度租金的含義和形成條件。制度租金是同一主體針對同一客體進(jìn)行差異性制度博弈設(shè)計，獲得相應(yīng)的權(quán)益并通過市場交易獲得差異性制度設(shè)計下的利益差額，是一種非直接生產(chǎn)的超額壟斷利潤。在此基礎(chǔ)上對制度租金的動態(tài)變化及其有效性進(jìn)行了分析，提出在動態(tài)條件下，制度租金的變化存在兩種命題。命題一:制度租金的存在短期內(nèi)可能促進(jìn)社會福利的增加，但對長期社會福利是一種損失;命題二:

4、制度租金的存在短期內(nèi)對社會福利的影響很難確定，或者是增加，或者是減少，但在長期內(nèi)對社會福利是一種改進(jìn)。
　　第三部分是本文的核心內(nèi)容。包括第四章和第五章。利用制度租金理論對我國城市化進(jìn)程中土地增值收益的來源和分配進(jìn)行了模型分析。第四章首先分析了在統(tǒng)一土地市場條件下城市化與土地增值模型。城市經(jīng)濟(jì)動態(tài)模型揭示了城市增長與土地價值的關(guān)系，在城市邊緣農(nóng)業(yè)土地價值由兩部分組成:一是與農(nóng)業(yè)土地地租有關(guān)的土地價值，另一個是可預(yù)見的土地轉(zhuǎn)變成城市

5、用地后土地地租增值所帶來的價值，其主要影響因素是區(qū)位。進(jìn)而分析了我國二元土地市場結(jié)構(gòu)下土地增值模型。確定了城市化進(jìn)程中土地增值收益（制度租金）空間及其估算，并進(jìn)一步分析了我國城市化進(jìn)程中土地制度租金形成條件及路徑演化。第五章是土地增值收益的分配分析。這一章更詳細(xì)分析了土地增值收益的變化，引入土地集約利用變量和城市化變量，構(gòu)建了跨時期模型并確定不同的政府類型在土地增值收益分配中的作用和影響，得出政府和農(nóng)民的福利變化，并據(jù)此確定二者的分配原

6、則。
　　第四部分由六、七兩章組成。第六章選取了江蘇省昆山市作為案例分析，比較了土地征用和土地流轉(zhuǎn)兩種土地用途轉(zhuǎn)換模式下制度租金的數(shù)量及其分配情況，得出結(jié)論集體土地流轉(zhuǎn)模式在一定程度上打破了政府對一級土地市場的壟斷，逐漸縮小二元土地制度差異，制度租金趨于消散。第七章提出了基于消散制度租金合理分配土地增值收益的政策建議。包括打破土地制度二元結(jié)構(gòu)，以土地使用權(quán)能一致性為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)對接的土地市場，增加農(nóng)民土地資產(chǎn)的流動性;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的