巴州區(qū)農(nóng)地轉(zhuǎn)用中的土地增值收益分配研究.pdf

1、隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市土地供需矛盾日益突出。為了保障城市發(fā)展所需的土地供給，農(nóng)地已經(jīng)成為城市用地的主要供給來源，農(nóng)地轉(zhuǎn)用呈現(xiàn)出一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，而由此帶來的土地增值分配問題也受到社會(huì)廣泛關(guān)注。土地增值收益分配問題，不僅涉及到各相關(guān)利益方的切身利益，而且還直接關(guān)乎到社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。因此，針對(duì)農(nóng)地經(jīng)過征收轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地所產(chǎn)生的增值收益分配問題進(jìn)行研究將有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
　　巴中市巴州區(qū)地處四川盆地北緣，米倉山南麓，是川

2、東北重要的交通樞紐和商品集散地，幅員面積1401.12 km2，總?cè)丝诩s75萬人。近幾年巴州區(qū)致力于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，大量農(nóng)地被征收變更為城市用地，而由此產(chǎn)生的增值分配問題已成為巴州區(qū)謀求城市發(fā)展中亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題。從巴州區(qū)土地增值收益分配的實(shí)際情況來看中，農(nóng)民土地收益微薄，而政府和開發(fā)商獲取了巨額的土地增值收益，土地增值收益分配極為不合理。基于這一事實(shí)，本文將在借鑒前學(xué)者的理論模型的基礎(chǔ)上，對(duì)巴州區(qū)農(nóng)地轉(zhuǎn)用中的增值收益分配進(jìn)行研究。<

3、br>　　本文研究?jī)?nèi)容主要包括三部分:第一部分詳細(xì)分析了研究區(qū)域的現(xiàn)狀，主要包括:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)地轉(zhuǎn)用現(xiàn)狀以及土地增值收益分配現(xiàn)狀。在實(shí)際分配現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)出目前巴州區(qū)土地增值收益分配中存在著征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、農(nóng)民土地權(quán)益受損以及土地增值收益分配比例不當(dāng)?shù)葐栴}。第二部分則對(duì)本文運(yùn)用的土地增值分配測(cè)算模型進(jìn)行詳細(xì)介紹，并選取了研究區(qū)域農(nóng)地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目，對(duì)其土地增值收益合理分配問題進(jìn)行定量研究。具體來看，本文在實(shí)地調(diào)查、資料收集和相關(guān)

4、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的前提下以及土地增值收益分配測(cè)算模型的基礎(chǔ)上，對(duì)巴州區(qū)某農(nóng)地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目所引起的土地增值收益分配進(jìn)行了測(cè)算，最后得出農(nóng)民、政府與開發(fā)商可獲得的土地增值收益以及分配比例，即在農(nóng)地轉(zhuǎn)用中的土地增值分配比例中，農(nóng)民約占20％-25％，政府約占25％-35％，開發(fā)商約占45％-50％。第三部分則在分析了當(dāng)前土地增值收益不合理分配的原因的基礎(chǔ)上，提出從提高農(nóng)民征地補(bǔ)償價(jià)值、增加農(nóng)民土地收益，規(guī)范政府行為、發(fā)揮政府調(diào)節(jié)收入作用等方面合理分配土地