巴州區(qū)農(nóng)地轉(zhuǎn)用中的土地增值收益分配研究.pdf

1、隨著我國城市化進程的不斷推進，城市土地供需矛盾日益突出。為了保障城市發(fā)展所需的土地供給，農(nóng)地已經(jīng)成為城市用地的主要供給來源，農(nóng)地轉(zhuǎn)用呈現(xiàn)出一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，而由此帶來的土地增值分配問題也受到社會廣泛關(guān)注。土地增值收益分配問題，不僅涉及到各相關(guān)利益方的切身利益，而且還直接關(guān)乎到社會發(fā)展和穩(wěn)定。因此，針對農(nóng)地經(jīng)過征收轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地所產(chǎn)生的增值收益分配問題進行研究將有著積極的現(xiàn)實意義。
　　巴中市巴州區(qū)地處四川盆地北緣，米倉山南麓，是川

2、東北重要的交通樞紐和商品集散地，幅員面積1401.12 km2，總?cè)丝诩s75萬人。近幾年巴州區(qū)致力于推進城鎮(zhèn)化建設，大量農(nóng)地被征收變更為城市用地，而由此產(chǎn)生的增值分配問題已成為巴州區(qū)謀求城市發(fā)展中亟待解決的現(xiàn)實難題。從巴州區(qū)土地增值收益分配的實際情況來看中，農(nóng)民土地收益微薄，而政府和開發(fā)商獲取了巨額的土地增值收益，土地增值收益分配極為不合理?；谶@一事實，本文將在借鑒前學者的理論模型的基礎上，對巴州區(qū)農(nóng)地轉(zhuǎn)用中的增值收益分配進行研究。<

3、br>　　本文研究內(nèi)容主要包括三部分:第一部分詳細分析了研究區(qū)域的現(xiàn)狀，主要包括:社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)地轉(zhuǎn)用現(xiàn)狀以及土地增值收益分配現(xiàn)狀。在實際分配現(xiàn)狀的基礎上，總結(jié)出目前巴州區(qū)土地增值收益分配中存在著征地補償標準偏低、農(nóng)民土地權(quán)益受損以及土地增值收益分配比例不當?shù)葐栴}。第二部分則對本文運用的土地增值分配測算模型進行詳細介紹，并選取了研究區(qū)域農(nóng)地轉(zhuǎn)用項目，對其土地增值收益合理分配問題進行定量研究。具體來看，本文在實地調(diào)查、資料收集和相關(guān)

4、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的前提下以及土地增值收益分配測算模型的基礎上，對巴州區(qū)某農(nóng)地轉(zhuǎn)用項目所引起的土地增值收益分配進行了測算，最后得出農(nóng)民、政府與開發(fā)商可獲得的土地增值收益以及分配比例，即在農(nóng)地轉(zhuǎn)用中的土地增值分配比例中，農(nóng)民約占20％-25％，政府約占25％-35％，開發(fā)商約占45％-50％。第三部分則在分析了當前土地增值收益不合理分配的原因的基礎上，提出從提高農(nóng)民征地補償價值、增加農(nóng)民土地收益，規(guī)范政府行為、發(fā)揮政府調(diào)節(jié)收入作用等方面合理分配土地