漲價歸公——基于我國城市土地增值收益分配的政策分析.pdf

1、目錄摘要??????????????????????????????????3A b s t r a c t ：?????．?????????．．?．??．??．?????????????．?????????4一、弓I 言??????????????????????????????????????????．．5二、“漲價歸公”的文獻(xiàn)綜述???????????????????????．6三、土地增值收益分配制度??????????????

2、??????????93 ．1 地稅制度?????????????????????????????。93 ．2 地費制度?????????????????????????????．1 03 1 3 管理手段?????????????????????????????1 0四、我國并沒有實現(xiàn)“漲價歸公”?????????????????????1 14 ．1 戶籍制度阻礙“漲價歸公”?????????????????????1 34 ．1

3、．1 戶籍制度的演變????????????????????????．1 34 ．1 ．2 戶籍制度背后的差異??????????????????????．1 44 ．2 土地制度阻礙“漲價歸公”?????????????????????1 64 ．2 ．1 土地公有制農(nóng)民缺乏完整土地產(chǎn)權(quán)????????????????．1 64 ．2 ．2 政府獲得絕大部分土地增值收益?????????????????．1 8五、對地方政府戶籍制度改

4、革的研究????????????????????1 95 ．1 重慶模式——充滿爭議的土地?fù)Q戶籍?????????????????2 05 ．1 ．1 ”土地?fù)Q戶籍”的運行機制?????????????????????2 15 ．1 ．2 “土地?fù)Q戶籍”政策中的土地增值收益分配研究??????????．．2 25 ．1 ．3 “土地?fù)Q戶籍”對實現(xiàn)“漲價歸公”的啟示????????????一2 65 ．2 廣東模式一一”積分落戶”政策??

5、??????????????????一2 75 ．2 ．1 “積分落戶”政策概況?????????????????????一2 85 ．2 ．2 “積分落戶”政策的特點????????????????????～3 15 ．2 ．3 對“積分落戶”政策的總結(jié)???????????????????．3 55 ．3 成都模式——實現(xiàn)自由遷徙?????????????????????3 6S ．3 ．1 成都模式概況??????????????

6、???????????．3 6S ．3 ．2 成都模式的特點與“漲價歸公”?????????????????．3 75 ．3 ．3 對成都模式的總結(jié)???????????????????????～4 0】摘要后金融危機時代，中國經(jīng)濟(jì)受到巨大影響，依賴高投資高出口的經(jīng)濟(jì)增長模式走到了盡頭，環(huán)境嚴(yán)重污染、城鄉(xiāng)收入差距拉大、社會矛盾累計人口結(jié)構(gòu)跨過劉易斯拐點等等問題也已不容回避?！俺鞘谢弊鳛閷崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路為社會各界所接受。人們發(fā)現(xiàn)

7、，我國的城市化進(jìn)程面臨制度困境，長期實行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及限制農(nóng)民擁有完整產(chǎn)權(quán)的土地制度將農(nóng)民排除在分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及土地增值收益的范圍之外，這無疑偏離了我國土地增值收益分配制度實現(xiàn)“漲價歸公“ 的初衷。本文首先通過對“漲價歸公”理論的分析，探討為何要實現(xiàn)“漲價歸公”。其次分析了我國土地增值收益分配制度中阻礙實現(xiàn)“漲價歸公“ 的因素，包括在戶籍制度下外來人口無法擁有完整“市民權(quán)”以及在現(xiàn)有土地制度下農(nóng)民土地權(quán)益受到侵蝕等，并研究部分地