中國城市化進程

1、一、中國城市化進程的特點二、中國城市化進程存在的問題三、中國城市化動力機制研究四、我國城市化的發(fā)展措施,一、中國城市化進程的特點1、城市化進程的連續(xù)性與不穩(wěn)定性建國前尤其是鴉片戰(zhàn)爭以前（超經(jīng)濟的政治層面, 基于戰(zhàn)事方面的考慮居多） 新中國成立后至改革開放前(1949—1978年) 總體上看城市化發(fā)展速度遲緩、過程曲折。（經(jīng)濟因素仍未能代替政治因素） 改革開放以來,我國城市化的動力因素發(fā)生了本質(zhì)的變化,導(dǎo)致中國城市

2、化得到了突飛猛進的發(fā)展。（國家超經(jīng)濟強制因素的減少及市場因素的增加, 大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的機械遷移）,2、城市化進程的計劃性 城市建立和發(fā)展受到政府支配，功能結(jié)構(gòu)偏重于重工業(yè) 工業(yè)型城市化，多呈政治與經(jīng)濟中心二位一體的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。 政府（城市化的主體） 限制農(nóng)村人口盲目轉(zhuǎn)移；從農(nóng)業(yè)中積累城市化、工業(yè)化初始階段的資金。,強制措施,,3、城市化進程緩慢，城市化水平低 數(shù)據(jù)表明，我國城市化水平嚴(yán)重滯后

3、于世界平均水平，且發(fā)展速度緩慢，城市人口增長的主要因素仍然是自然增長，嚴(yán)格控制人口流動的政策雖然防止了城市的過度膨脹，但也在一定程度上減緩了城市化的進程。,4、具有二元城市化結(jié)構(gòu) 綜合性大中城市發(fā)展較快，城市人口比重不斷提高，形成以大中城市優(yōu)先發(fā)展的城市化格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，非建制鎮(zhèn)也在增加，農(nóng)業(yè)人口職業(yè)的非農(nóng)化與定居地的城市化不同步發(fā)生（鄉(xiāng)村城市化、隱性城市化）,5、城市構(gòu)成不協(xié)調(diào)，城市分布地域差異顯著 大城市比重過高，中小

4、城市發(fā)展不足，出現(xiàn)了頭重腳輕的現(xiàn)象。 我國城市的空間分布不平衡，無論是城市數(shù)量還是城市人口，都集中于東部沿海地區(qū)，呈現(xiàn)東密西疏的格局。,二、中國城市化進程存在的問題1、農(nóng)村剩余勞動力的持續(xù)增長和城鎮(zhèn)有限容納能力之間的矛盾 農(nóng)村人口的增加，耕地面積的減少，農(nóng)村經(jīng)濟改革的深化； 在加上經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變（粗放—集約）；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及國有企業(yè)的改革—企業(yè)下崗人員增多。,2、地區(qū)發(fā)展失衡，城市之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)城市化水平東高西低，

5、東密西疏，由東向西遞減城市之間不協(xié)調(diào)：規(guī)模等級： 大城市；中小城市職能分工：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同基礎(chǔ)設(shè)施布局：重復(fù)建設(shè),3、城市發(fā)展重數(shù)量，輕質(zhì)量，城市開發(fā)過熱 市管縣體制的確立，設(shè)市、鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，大量撤縣建市—小城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城市數(shù)目增多，城市化水平虛假增長；城市開發(fā)—過多占用耕地、大城市過早郊區(qū)化思考:如何在推進工業(yè)化和城市化的進程中保護土地資源？,4、大城市過度集聚，小城鎮(zhèn)發(fā)展無序 大城市過度集聚—城市?。坌?yīng)、

6、擴散效應(yīng)） 小城鎮(zhèn)缺乏合理的規(guī)劃—無序自發(fā)狀態(tài)（轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要途徑）,三、中國城市化動力機制研究 1 、動力機制之一: 農(nóng)村工業(yè)化推進 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,,打破“農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)、城市搞工業(yè)”的觀念,促進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加速了資本、技術(shù)、信息等經(jīng)濟要素集中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的困境,,高耗能、低附加值、低技術(shù)含量,股份制、股份合作制改制工作緩慢,布局分散（企業(yè)搬遷存在的問題：路徑依賴、經(jīng)營成本、原料地趨近、小城鎮(zhèn)建

7、設(shè)無序）,中國城市化動力機制研究 2 、動力機制之二:比較利益驅(qū)動 從比較利益驅(qū)動的作用機制看：農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化過程是在農(nóng)業(yè)的內(nèi)部推力和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的外部拉力的雙重作用下完成的,同時資本、技術(shù)等經(jīng)濟要素的轉(zhuǎn)移也存在著同樣的趨勢。,農(nóng)業(yè)的內(nèi)部推力,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的外部拉力,,,剩余勞動力的增長（土地的有效承載能力）,城鄉(xiāng)差距的拉大（農(nóng)民生產(chǎn)的積極性）,對農(nóng)業(yè)投入的減少,城鄉(xiāng)差距的拉大（勞動力流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)）,較好的職業(yè)工作

8、條件、文化生活條件、社會環(huán)境,中國城市化動力機制研究 3 、動力機制之三:農(nóng)業(yè)剩余貢獻,農(nóng)業(yè)對城鎮(zhèn)化 的貢獻,,產(chǎn)品貢獻（生存的基本需要；工業(yè)的原材料）,市場貢獻（農(nóng)民需求：生產(chǎn)投入與生活消費品）,要素貢獻（農(nóng)業(yè)資源的向外轉(zhuǎn)移）,外匯貢獻（農(nóng)產(chǎn)品換取進口設(shè)備所需外匯）,農(nóng)業(yè)對城鎮(zhèn)化 提供剩余的方式,,賦稅方式（農(nóng)民賦稅）,價格方式（不利的貿(mào)易條件—工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差）,儲蓄方式（存款；政府、企業(yè)債券的認(rèn)購）,財產(chǎn)剝奪方式（憑借政治

9、力量）,中國城市化動力機制研究 4 、動力機制之四:制度變遷促進 從建國后到改革開放前的1978年,我國實行的是自上而下的城市化制度安排。即在計劃經(jīng)濟體制下,由政府發(fā)動和包辦的城鎮(zhèn)化。 改革開放以后,我國由自上而下的城鎮(zhèn)化制度安排轉(zhuǎn)變?yōu)閲液暧^調(diào)控下的自下而上的城鎮(zhèn)化制度安排。即在市場經(jīng)濟條件下,在國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上,由富裕起來的廣大農(nóng)民自發(fā)建設(shè)和管理小城鎮(zhèn)。（戶籍制度、城鎮(zhèn)居民補貼政策、居

10、住、就業(yè)、保險、子女入學(xué)等）,中國城市化動力機制研究,制度安排在城鎮(zhèn)化過程的作用,,農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度安排：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高 增加農(nóng)產(chǎn)品和要素剩余,,,非農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度安排：國民經(jīng)濟非農(nóng)化的發(fā)展,經(jīng)濟要素流動的制度安排：,,農(nóng)業(yè)部門要素流出推力,非農(nóng)部門要素流入拉力,城鎮(zhèn)建設(shè)的制度安排：基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的開發(fā)滿足了城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚的需要,,結(jié)合與集聚的合力,四、我國城市化的

11、發(fā)展措施　　城市化水平最終決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的程度（為什么城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平具有明顯的相關(guān)性？），我國經(jīng)濟發(fā)展已進入快速城市化階段，預(yù)計未來１５年中國將進入加速城市化階段。利用灰色模型預(yù)測，到２０１０年可達到４２％—４５％?？紤]到影響中國城市化進程的因素較為復(fù)雜，因此，對我國城市化水平發(fā)展前景的預(yù)測只能給出粗略的估計。,1、調(diào)整城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，完善城鎮(zhèn)體系 多元化—大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展； 發(fā)展逐步由大中城市—中小城市；

12、 區(qū)域城市化方針—以各級中心城市為核心、交通干線為依托，職能分工不同、分布較為合理，開放式、網(wǎng)絡(luò)型的城市化格局。,五、我國城市化的發(fā)展措施2、發(fā)揮大城市的優(yōu)勢，促進其健康發(fā)展 使發(fā)展勢頭較好的中等城市，逐步發(fā)展成為大城市，發(fā)揮區(qū)域中心的作用； 提高大城市的內(nèi)涵質(zhì)量，健全經(jīng)濟功能，強化管理水平，解決問題（集聚過度、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染、流動人口）；,五、我國城市化的發(fā)展措施3、積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)一體化

13、發(fā)展小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實意義 選擇一批縣城和主要建制鎮(zhèn)—農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的增長點——鄉(xiāng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化——城鄉(xiāng)一體化（規(guī)劃、配套建設(shè)、戶籍制度）小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題（規(guī)模偏小、無序發(fā)展、布局、環(huán)境）,五、我國城市化的發(fā)展措施4、加快區(qū)域城市化步伐 東部：城市現(xiàn)代化為目標(biāo)，擴散型城市化道路； 中部：工業(yè)化和現(xiàn)代化為目標(biāo)，集中型與擴散型相結(jié)合；西部：工業(yè)化為目標(biāo)，集中型城市道路。,精品課件！,精品課件！,五、我國城市化的發(fā)展措施5