中國城市化進程與遷徙自由.pdf

1、城市化是中國十一五規(guī)劃和構建和諧社會的重要內容。當今中國的城市化進程，呈現出滯后于工業(yè)化發(fā)展的特征。這是一方面由于我國傳統的社會經濟政策的結果，另一方面在如今現代化過程中，更是與我國城鄉(xiāng)等級的戶籍安排、城市與農村二元社會結構下，人口遷徙自由受到牽制密切相關的。城市化的實質是工業(yè)化過程中人口向城市集中的過程，是一定經濟條件下人口城市化的過程。本研究從政治學的視角，以人口的自由遷徙為切入點，考察我國城市化進程與中國戶籍改革的關系;理清城市化

2、、戶籍改革、人口遷徙、配套制度建設、社會經濟發(fā)展之間的關系;最后為促進中國人口自由遷徙，完善城市化發(fā)展提出建議。
　　本研究采用歷史研究和比較研究等方法，在回顧建國以來中國城市化進程中人口遷移的歷史和城鄉(xiāng)分割的戶籍制度的形成的基礎上，分析中國城市化進程的特點和成因，闡明城鄉(xiāng)分割的戶籍制度在禁錮人口自由遷徙上的限制。中國城市化過程中的遷徙受限主要表現在兩個方面，一是與權益掛鉤的具有身份等級特征的中國戶籍制度的延續(xù);二是中國農村剩余勞

3、動力在務工城市的“邊緣化”生存困境。針對中國在這兩方面的缺陷，本研究分析借鑒了國外城市化進程中的流動人口管理經驗和國外的戶籍管理制度，并結合平等、自由等法律理論依據說明中國戶籍改革的必要性和重要性，指出要在中國實現實質性的遷徙自由，要從戶籍制度改革和配套制度建設著手。不但要建立“以社會管理職能和人口信息統計功能為主”的戶籍制度，斬斷戶口與公民物質生活權益的千絲萬縷的聯系;還要在就業(yè)、教育、社會保障等社會福利制度和農村土地制度等方面實行相