我國壟斷行業(yè)的管制改革與法律變革.pdf

1、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)既要滿足解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求又要符合共同富裕的目標(biāo)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力涉及的是資源的有效配置,而共同富裕關(guān)注的是公平合理的福利分配。共同富裕是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的最終目標(biāo)其為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)指明了發(fā)展方向;解放和發(fā)展生產(chǎn)力是共同富裕的物質(zhì)保證,其為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供了物質(zhì)支持。從壟斷行業(yè)角度看,我國當(dāng)前的壟斷行業(yè)存在諸多的弊端和制度缺陷,這嚴(yán)重影響資源的合理配置和福利的公平分配,不僅不能解放和發(fā)展生產(chǎn)力,更會(huì)影響共同富裕

2、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此,我國壟斷行業(yè)的改革勢在必行。
　　 從各發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的先例來看,壟斷行業(yè)改革必然伴隨著管制的革新和壟斷行業(yè)法律的變革。管制革新是指去除原有的落后的管制模式而建立新的能夠促進(jìn)壟斷行業(yè)發(fā)展的管制模式,法律變革是指在新的管制理念指導(dǎo)下的壟斷行業(yè)法律的制度性變革。其中,管制革新包括從經(jīng)濟(jì)性管制到社會(huì)性管制、放松管制與競爭法的再管制和管制機(jī)關(guān)的融合,壟斷行業(yè)法律變革是指行業(yè)立法的整合、行業(yè)立法的競爭法化以及競爭法優(yōu)先

3、于行業(yè)特殊法適用。對政府與市場關(guān)系的認(rèn)識是政府管制的理論基礎(chǔ),而管制理念的變遷和發(fā)展又指導(dǎo)著壟斷行業(yè)立法的變革,也可以認(rèn)為壟斷行業(yè)法律變革就是管制改革的具體化。
　　 從管制和法律兩個(gè)方面衡量和檢視我國的管制改革和法律變革,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國壟斷行業(yè)存在著諸多的問題。這些問題的存在嚴(yán)重制約了壟斷行業(yè)自身的進(jìn)一步發(fā)展甚至影響到整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。這些問題包括:在管制方面有經(jīng)濟(jì)性管制失靈與社會(huì)性管制滯后、放松管制不足、管