村民自治視閾下的“一把手”監(jiān)督機(jī)制研究——以邢臺(tái)市內(nèi)丘縣為例.pdf

1、迄今為止，村民自治已經(jīng)在中國運(yùn)行了大約三十年，并取得了很大的成就，但與此同時(shí)也相應(yīng)暴露出很多問題。其中我國現(xiàn)階段的村級民主監(jiān)督，尤其是關(guān)于農(nóng)村“一把手”權(quán)力監(jiān)督的實(shí)施效果并不是很理想，存在許多缺點(diǎn)和問題。這些“一把手”在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，對農(nóng)村工作的全局起著至關(guān)重要的作用，若他們手中的權(quán)力得不到有效的制約與監(jiān)督，那么這種公共權(quán)力就有可能蛻變?yōu)樯贁?shù)人謀取私利的工具。這不利于農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)，不利于村民自治的有效開展，勢必會(huì)影響農(nóng)

2、村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村“一把手”權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的研究，已經(jīng)成為擺在面前的迫切課題。
　　本研究采用理論聯(lián)系實(shí)際法、綜合分析法、問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法，首先對村民自治與“一把手”監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了概述，對村民自治、“一把手”、“一把手”監(jiān)督機(jī)制的概念進(jìn)行界定，分析了完善“一把手”監(jiān)督機(jī)制的必要性。其次，以邢臺(tái)市內(nèi)丘縣為例，調(diào)查得出現(xiàn)階段的農(nóng)村“一把手”監(jiān)督機(jī)制取得成效以及存在的問題，并深刻剖析存在問題的成因。最后，以存在問題的

3、成因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，探索當(dāng)前村民自治視閾下完善“一把手”監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)實(shí)路徑，以期能夠豐富村級民主監(jiān)督理論，為村民自治和基層反腐倡廉建設(shè)的有效開展提供有力借鑒。
　　研究得出以下結(jié)論：首先，當(dāng)前村民自治視閾下的“一把手”監(jiān)督機(jī)制在取得巨大成效的同時(shí)，也存在著不可忽視的問題，如對村民的宣傳引導(dǎo)機(jī)制不到位、對“一把手”的教育培訓(xùn)機(jī)制不完善、制度保障機(jī)制不健全、信息傳播機(jī)制尚需優(yōu)化。探究其存在問題的成因，發(fā)現(xiàn)村民的監(jiān)督意識(shí)薄弱、“一把手”缺乏自