轉(zhuǎn)型期港口資源優(yōu)化配置與管控體系研究.pdf

1、一個(gè)國家或地區(qū)往往需要通過港口實(shí)現(xiàn)其與國內(nèi)外市場(chǎng)的連接，因此港口一直在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。而隨著全球經(jīng)濟(jì)融合程度的不斷加深，港口在全球供應(yīng)鏈中的地位更加突出，尤其港口的發(fā)展還會(huì)輻射其經(jīng)濟(jì)腹地，可以直接影響到相關(guān)區(qū)域的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此對(duì)港口發(fā)展的研究尤顯重要。隨著經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，中國港口也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但同時(shí)，也出現(xiàn)了港口管理機(jī)制轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，港口規(guī)模迅速擴(kuò)大與港口資源利用效率低等現(xiàn)象并存的局面。這種情況影響

2、了中國港口利用效率的提高和可持續(xù)發(fā)展，而其中港口資源配置效率偏低是主要問題，因此分析港口資源配置效率，探尋港口資源配置機(jī)制就成為解決問題的關(guān)鍵。
　　在此背景下，本文綜合運(yùn)用公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論與技術(shù)方法，基于社會(huì)學(xué)分析的過程多層次視角，通過建立轉(zhuǎn)型期港口資源優(yōu)化配置效應(yīng)分析框架，重點(diǎn)從資源配置、治理結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境三個(gè)層面進(jìn)行探討，旨在尋找港口資源配置效率低的深層次原因，以期為快速港口建設(shè)過程中，港口資源配置理論及相

3、應(yīng)制度設(shè)計(jì)提供理論支持和客觀依據(jù)。
　　在資源配置層面，本文使用三階段DEA級(jí)聯(lián)控制法、兩階段模型擬合法等方法對(duì)港口資源合理配置的經(jīng)濟(jì)效率、內(nèi)部資源優(yōu)化重置效率、港口與其所在城市的關(guān)系等進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)中國主要港口經(jīng)濟(jì)效率偏低，且存在群內(nèi)港口過度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象；通過港口內(nèi)部資源重置和理順港城關(guān)系可以促使港口資源不斷優(yōu)化，推動(dòng)港口資源趨向合理配置，并有助于港口資源配置效率的提高，反之則相反。
　　在治理結(jié)構(gòu)層面，本文從港口治理結(jié)構(gòu)

4、演變的角度考察了轉(zhuǎn)型期中國港口資源配置效率偏低的原因，認(rèn)為轉(zhuǎn)型期港口資源配置效率低的主要根源就是“利益沖突”，而治理結(jié)構(gòu)的變化可以對(duì)港口資源配置的效率產(chǎn)生以下影響：一是治理結(jié)構(gòu)演變中產(chǎn)生的縱向競(jìng)爭(zhēng)客觀上推動(dòng)了港口現(xiàn)代物流的發(fā)展，從而形成正向效應(yīng)；二是治理結(jié)構(gòu)演變中產(chǎn)生的橫向競(jìng)爭(zhēng)過度導(dǎo)致了負(fù)反饋效應(yīng)；三是治理結(jié)構(gòu)決策單元內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的港口內(nèi)各港口企業(yè)之間的爭(zhēng)奪利益的現(xiàn)象。
　　在制度環(huán)境層面，本文認(rèn)為轉(zhuǎn)型期港口資源配置制度的環(huán)境缺陷

5、主要表現(xiàn)在：
　?、俑劭谫Y源產(chǎn)權(quán)的制度環(huán)境的缺陷，包括港口產(chǎn)權(quán)模糊、港口產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)分化兩個(gè)方面；
　?、诟劭谫Y源配置規(guī)劃的制度環(huán)境的缺陷，主要包括港口資源配置規(guī)劃體系多頭管理、戰(zhàn)略布局空間重疊、規(guī)劃行政執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管體系不完善等方面；
　?、鄹劭谑袌?chǎng)的制度環(huán)境的缺陷，主要是港口之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　針對(duì)上述環(huán)境缺陷，本文認(rèn)為應(yīng)遵行三個(gè)層面的制度設(shè)計(jì)規(guī)范：
　?、俑劭谫Y源配置的規(guī)律是港口資源配置的最高層次的規(guī)范

6、；
　?、诟劭谫Y源配置的法律，是港口資源配置中間層次的規(guī)范；
　?、鄹劭谫Y源配置政策優(yōu)化港口資源配置的行為準(zhǔn)則。依據(jù)三個(gè)層面的設(shè)計(jì)規(guī)范，本文就轉(zhuǎn)型期港口資源優(yōu)化配置制度體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)，認(rèn)為該體系應(yīng)港口能力資源優(yōu)化配置、港口客戶資源優(yōu)化配置、港口信息資源優(yōu)化配置、港口社會(huì)公共資源優(yōu)化配置等領(lǐng)域，并對(duì)各領(lǐng)域的具體內(nèi)容進(jìn)行了解釋。
　　本論文在以下三個(gè)方面有所創(chuàng)新：
　　第一，本論文在港口資源利用效率影響因素的研究中引

7、入經(jīng)濟(jì)、治理結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)等三個(gè)因素分析視角。提出了港口資源優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)模型、港口資源決策網(wǎng)絡(luò)模型和港口資源配置的制度框架，揭示出經(jīng)濟(jì)、治理結(jié)構(gòu)、制度設(shè)計(jì)三者對(duì)港口資源優(yōu)化配置的作用機(jī)理，對(duì)優(yōu)化港口資源優(yōu)化配置有較高的理論和實(shí)踐價(jià)值。
　　第二，本論文構(gòu)建了港口資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)模型、港口資源治理的決策網(wǎng)絡(luò)模型和港口資源配置的制度框架，這對(duì)我國港口資源優(yōu)化配置有一定的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
　　第三，本論文的研究采用多學(xué)科多領(lǐng)域知