臨時(shí)擺賣攤區(qū)流動(dòng)攤販的多中心治理研究——以南寧市為例.pdf

1、城市流動(dòng)攤販作為城市低端就業(yè)人群,其對(duì)城市的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。在面臨城市“光鮮權(quán)”和攤販個(gè)體“生存權(quán)”的雙重壓力下,城市管理者開始正視社會(huì)管理創(chuàng)新,不斷探究流動(dòng)攤販的治理。本文即是在此環(huán)境背景下對(duì)南寧市臨時(shí)擺賣攤區(qū)流動(dòng)攤販治理所作的分析研究。對(duì)于流動(dòng)攤販的治理,南寧市采取了多種管理嘗試,筆者在對(duì)其進(jìn)行調(diào)研分析基礎(chǔ)上,選擇臨時(shí)擺賣攤區(qū)(包括“創(chuàng)業(yè)街”和“跳蚤市場”)流動(dòng)攤販作為主要研究對(duì)象,原因在于兩者在管理模式上適應(yīng)城市發(fā)展的需

2、要,能夠互為補(bǔ)充。結(jié)果顯示,兩者均存在治理責(zé)任不清晰、治理無章、治理存在單向性及維護(hù)攤販自身權(quán)益方面發(fā)揮作用不明顯等現(xiàn)象,根源在于城市管理理念的落后、治理主體角色模糊并缺乏互動(dòng)、制度設(shè)置缺乏及社會(huì)組織力量不足等方面的因素。隨著國際經(jīng)驗(yàn)的引入、公民意識(shí)及社會(huì)管理合力的增強(qiáng),結(jié)合南寧市發(fā)展現(xiàn)狀,筆者運(yùn)用多中心治理理論,從政府有限責(zé)任的構(gòu)建、企業(yè)以市場化方式協(xié)助治理、社會(huì)組織參與治理及攤販個(gè)人能力建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行思考,重點(diǎn)挖掘多個(gè)主體之間不同