資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中的水權(quán)優(yōu)化配置研究.pdf

1、水資源既是一種特殊的、不可替換的資源，又是一種可重復(fù)利用的自然資源。根據(jù)聯(lián)合國教育科學(xué)文化組織最新發(fā)表的“世界水資源開發(fā)報(bào)告”指出，未來20年全球供水量預(yù)計(jì)將下跌三分之一，而到2050年，全球?qū)⒂?8-60個(gè)國家的20-70億人口受飲用水短缺的影響。水資源將取代能源成為21世紀(jì)最緊缺的戰(zhàn)略資源。水資源是中國在自然資源領(lǐng)域面臨的最大威脅，中國用水量居世界第一位，而人均供水卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。根據(jù)國家發(fā)改委預(yù)計(jì)，到2010年中國的用水供

2、求缺口將達(dá)320億立方米，到2030年將激增至500億立方米。因此，如何合理有效地配置水資源，緩解水資源供需矛盾成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一個(gè)刻不容緩的重大命題。在十一五規(guī)劃中，中央明確指出，要落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)要求強(qiáng)化資源管理，而加強(qiáng)水資源管理，須完善取水許可和水資源有償使用制度，實(shí)行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制

3、度，建立國家初始水權(quán)分配制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，健全流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。本文從水權(quán)及水權(quán)優(yōu)化配置理論出發(fā)，分別從流域水權(quán)配置的模式選擇，流域水權(quán)初始配置模型、流域水權(quán)交易機(jī)制等方面，結(jié)合太湖流域的實(shí)踐，對流域水權(quán)優(yōu)化配置問題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究。主要研究內(nèi)容如下： ⑴闡明了研究目的和研究意義，對國內(nèi)外水權(quán)優(yōu)化配置的相關(guān)研究進(jìn)行綜述。 ⑵研究了水權(quán)及水權(quán)優(yōu)化配置理論，闡述了水權(quán)及產(chǎn)權(quán)的概念、水權(quán)特征，對水

4、權(quán)的界定及水權(quán)制度進(jìn)行了分析，指出了水資全產(chǎn)權(quán)具有非完全排他性、可分割性、外部性、配置主體地位的不平等性、稀缺性等五個(gè)特性，并認(rèn)為在我國水權(quán)必須基于流域的基礎(chǔ)上進(jìn)行探討和研究。在此基礎(chǔ)上，將水權(quán)定義為流域水資源的使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)和自由轉(zhuǎn)讓權(quán)。 ⑶對水權(quán)配置模式的選擇進(jìn)行了探討。通過政府壟斷型、自由市場型和水權(quán)交易型三種流域水權(quán)配置模式的比較，認(rèn)為采用水權(quán)交易型水權(quán)配置模式是較優(yōu)的模式，它克服了政府壟斷型配置模式所帶來的“政

5、府失靈”以及自由市場型配置模式所帶來的“市場失靈”。在討論水權(quán)交易型配置的兩種模式——基于優(yōu)先專用權(quán)原則的配置模式和基于比例分享權(quán)原則的配置模式，我們發(fā)現(xiàn)基于比例共享權(quán)原則的配置模式消除了用水戶之間的不公平性，尤其是當(dāng)用水雙方的彈性系數(shù)相同時(shí)，基于比例共享權(quán)原則的配置模式能夠優(yōu)化和提升整個(gè)社會(huì)的福利。 ⑷研究了水權(quán)初始配置模式，認(rèn)為合理地界定初始水權(quán)，是建立可交易水權(quán)制度的前提，也是流域水資源高效開發(fā)利用和水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。

6、通過建立多目標(biāo)多層次模糊優(yōu)選模型，從“流域”至“行政區(qū)”對水權(quán)進(jìn)行了第一層次的初始配置，解決了流域間各行政區(qū)的競爭用水問題；通過建立多目標(biāo)規(guī)劃模型，從“行政區(qū)”至“用水戶”對水權(quán)進(jìn)行第二層次的初始配置，解決了各行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門的競爭用水問題，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了水權(quán)根據(jù)效益優(yōu)先原則進(jìn)行配置。本文通過對太湖流域的實(shí)證分析，得出的結(jié)論表明，水權(quán)初始配置能夠提高節(jié)水效率，通過水權(quán)的優(yōu)化配置能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，從而提高整個(gè)流域的經(jīng)濟(jì)效益。