資源節(jié)約型社會(huì)稅收體系研究.pdf_第1頁(yè)
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1、我國(guó)人口眾多,自然資源的總量和人均占有量均嚴(yán)重不足。而一直以來(lái)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,使我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中消耗的自然資源數(shù)量驚人,與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)單位美元GDP能耗水平相當(dāng)高。自然資源的供需矛盾在我國(guó)愈演愈烈。針對(duì)我國(guó)自然資源的現(xiàn)狀,國(guó)家先后出臺(tái)了一系列措施。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出,“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,各行各業(yè)都要杜絕浪費(fèi),降低消耗,提高資源利用效率,形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)?!?/p>

2、2006年,國(guó)家正式將建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)成為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
   稅收政策是政府宏觀(guān)調(diào)控的重要手段,通過(guò)征稅能夠?qū)ξ⒂^(guān)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生相應(yīng)的替代效應(yīng)和收入效應(yīng),對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為產(chǎn)生影響。部分發(fā)達(dá)國(guó)家成功運(yùn)用稅收政策節(jié)能,06年消費(fèi)稅改革對(duì)我國(guó)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)起到了重要作用。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明稅收對(duì)于自然資源等

3、領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈能夠起到很好地調(diào)節(jié)作用。同時(shí),稅收政策作為經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的一個(gè)重要手段,能夠提高政策實(shí)施的效果,有效降低管理成本。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]21號(hào))的要求,我國(guó)必須加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè),并完善有利于節(jié)約資源的稅收政策。包括研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策;研究制定鼓勵(lì)低油耗、小排量車(chē)輛的財(cái)稅政策;調(diào)整高耗能產(chǎn)品增值稅出口退稅政策,以及低能耗產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅和增值稅

4、優(yōu)惠政策;適時(shí)開(kāi)征燃油稅,完善消費(fèi)稅稅制;完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策等。政府相關(guān)文件中,屢次提出要積極推進(jìn)我國(guó)的稅收體制改革,充分運(yùn)用稅收手段促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)稅收體系成為我國(guó)當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。
   我國(guó)稅制從建國(guó)至今經(jīng)歷了多次改革,在1994年改革后,我國(guó)稅收政策的調(diào)整開(kāi)始注重節(jié)約資源。但至今我國(guó)稅制仍然在許多方面呈現(xiàn)出與資源節(jié)約型社會(huì)不相符合的內(nèi)容,如缺乏專(zhuān)項(xiàng)稅種,稅收優(yōu)惠

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