青海省灌區(qū)管理存在的問題及制度改革探討.pdf

1、我國水資源供需矛盾緊張,而占水資源使用量絕大部分的農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重且節(jié)水潛力大。因此解決當(dāng)前水資源供需緊張的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)節(jié)水。灌區(qū)作為種植灌溉作物的主要載體,若其實(shí)現(xiàn)有效節(jié)水將會(huì)緩解當(dāng)前水資源緊張局面。實(shí)現(xiàn)灌區(qū)節(jié)水,傳統(tǒng)方法是求助于工程和技術(shù)的手段,但需要政府強(qiáng)有力的財(cái)政支持,且缺乏有效的制度和政策保障這些手段的推廣和實(shí)施效果將難以達(dá)到預(yù)期目的。目前缺乏有效的水資源管理政策及落后的水資源管理體制是導(dǎo)致灌溉系統(tǒng)運(yùn)行不理想、水資源短缺形勢的重

2、要因素。 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入、灌溉面積的擴(kuò)大,青海省灌區(qū)用水矛盾日益突出,灌區(qū)的現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。青海現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水資源管理制度已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源高效節(jié)約的要求。 本文借鑒制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)理論,采用實(shí)地訪談和問卷調(diào)查的方法,以系統(tǒng)分析為基礎(chǔ),力求站在理論和實(shí)踐的前沿來研究探討灌區(qū)管理制度,以期提高灌區(qū)水資源的利用效率、改善灌區(qū)管理現(xiàn)狀

3、、促進(jìn)灌區(qū)持續(xù)發(fā)展。 本文共分四個(gè)部分：第一章概述灌區(qū)管理研究的背景、內(nèi)容、方法及技術(shù)路線,并簡要介紹青海灌區(qū)的基本情況。第二章全面總結(jié)灌區(qū)管理制度的國內(nèi)外研究進(jìn)展,并進(jìn)行簡要評(píng)述。第三章在分析青海灌區(qū)管理組織、水價(jià)、水權(quán)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,總結(jié)歸納提出青海省灌區(qū)管理存在的問題,為灌區(qū)管理制度的改革提供依據(jù)。第四章結(jié)合青海灌區(qū)實(shí)際,提出全省灌區(qū)管理制度改革的三套方案。青海省灌區(qū)管理制度的改革不可一蹴而就,應(yīng)根據(jù)灌區(qū)及其管理現(xiàn)狀逐步深入