青海省農(nóng)牧區(qū)村莊規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題與建議.pdf

1、按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建設(shè)新農(nóng)村規(guī)劃要先行。青海省生態(tài)環(huán)境較薄弱、人居環(huán)境較差，如何建設(shè)農(nóng)牧區(qū)村莊，促進(jìn)村莊社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓好村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村尤為重要。因此，加強(qiáng)青海省農(nóng)牧區(qū)村莊規(guī)劃編制管理工作，對(duì)于村莊的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字總要求，切實(shí)改

2、善農(nóng)牧民生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)牧民，提升農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)力有重要意義。
　　本文以村莊規(guī)劃建設(shè)相關(guān)理論研究成果為依托，借鑒國(guó)內(nèi)外一些發(fā)達(dá)城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)上，運(yùn)用文獻(xiàn)資料研究法、調(diào)研法、跨學(xué)科理論融合研究等方法，從青海省農(nóng)牧區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，通過(guò)對(duì)農(nóng)牧區(qū)村莊的基本情況和村莊規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)行情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，深入分析青海省農(nóng)牧區(qū)村莊規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施中存在的問(wèn)題。
　　具體表現(xiàn)在：一是政府

3、宏觀管理層面的問(wèn)題，村莊建設(shè)不能按照規(guī)劃布局嚴(yán)格執(zhí)行出現(xiàn)隨意建設(shè)現(xiàn)像，各級(jí)地方政府的工作思路及做法各有差異，效果各不相等政府宏觀管理層面的問(wèn)題；二是規(guī)劃編制單位層面的問(wèn)題，村莊規(guī)劃編制過(guò)程規(guī)劃者過(guò)度體現(xiàn)政府意志，公眾意志體現(xiàn)相對(duì)薄弱，規(guī)劃內(nèi)容生搬硬套較為死板等問(wèn)題；三是村莊規(guī)劃實(shí)施建設(shè)層面的問(wèn)題，存在村莊建設(shè)缺少規(guī)劃的有效指導(dǎo)，造成浪費(fèi)土地，村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)牧民房屋更新周期越來(lái)越短造成資金浪費(fèi)，以及土地流轉(zhuǎn)等

4、問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上提出了有針對(duì)性的建議：政府應(yīng)建立健全公眾參與村莊規(guī)劃建設(shè)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)的宣傳力度，認(rèn)真客觀地分析村莊的基本情況，科學(xué)合理構(gòu)建縣域村莊規(guī)劃體系，準(zhǔn)確定位村莊規(guī)劃建設(shè)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所處位置；鼓勵(lì)農(nóng)牧民積極參與到村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，構(gòu)建完善的縣域村莊規(guī)劃體系，根據(jù)村莊突出特色區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)規(guī)劃，合理有序地合并集中部分用地和村莊，節(jié)約利用土地；建立長(zhǎng)效投入機(jī)制加大對(duì)村莊建設(shè)的投入，合理確定村莊各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目和時(shí)序，積極充