論行政人的倫理責(zé)任.pdf

1、在行政倫理領(lǐng)域，制度倫理與個(gè)人倫理是行政倫理道德建設(shè)的兩個(gè)基本緯度。在現(xiàn)代公共行政理論中，法律和制度建設(shè)倍受重視。因?yàn)闆]有完善有力的法律和制度，就不可能對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行有效的制約。然而，個(gè)人行政倫理卻被忽視或邊緣化了。于是，一邊是日趨精密的法律和制度的建設(shè)，一邊是日益攀升的行政人的倫理道德失范和不斷擴(kuò)大的行政腐敗規(guī)模。事實(shí)上，制度倫理與個(gè)人倫理關(guān)系密切，即如果個(gè)人倫理建設(shè)薄弱，道德良知匱乏，那么法律、制度就不可能對(duì)個(gè)人形成有效地影響和約束

2、。所以在法制逐步健全的今天，在完善法律、制度建設(shè)的同時(shí)，公共行政的出路必須訴諸于被“現(xiàn)代”邊緣化的個(gè)人倫理、德性的價(jià)值關(guān)懷。在強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任、崗位責(zé)任等這些消極責(zé)任的同時(shí)，更要貫徹積極的行政倫理責(zé)任。只有行政人踐行行政倫理責(zé)任，才能更好地履行法律責(zé)任和崗位責(zé)任，提高公共行政能力，也才能在行政倫理困境中做出正確的價(jià)值選擇，才能遏制行政腐敗的蔓延。
　　本文綜合運(yùn)用哲學(xué)、倫理學(xué)、行政學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科的相關(guān)知識(shí)及研究成果，采用歷史的方法

3、、邏輯的方法、理論聯(lián)系實(shí)際的方法，從行政倫理與行政管理相結(jié)合的角度，基于行政倫理責(zé)任不同于法律責(zé)任和崗位責(zé)任的特點(diǎn)，對(duì)行政人倫理責(zé)任的含義及其在解決倫理困境中的作用、行政倫理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)途徑等問題作了有益的探索。
　　本文共分為四部分。第一部分“行政人的含義”，批判地梳理了行政學(xué)理論中的行政人概念，指出只有行政倫理學(xué)中的“行政人”賦予了行政人以倫理主體性，本文的“行政人”即行政倫理學(xué)中的公共行政人員。第二部分探討了“行政人的倫理責(zé)任

4、”。行政人是公共權(quán)力的行使者，有權(quán)必有責(zé)。在這一部分中，系統(tǒng)論述了行政倫理責(zé)任的含義、行政倫理責(zé)任與其它行政責(zé)任的關(guān)系，確立了承擔(dān)行政倫理責(zé)任的前提——自由與責(zé)任的統(tǒng)一，提出行政倫理責(zé)任的價(jià)值基礎(chǔ)——公正。第三部分“行政人的倫理困境及其價(jià)值選擇”，論述了行政倫理責(zé)任是解決行政倫理困境的關(guān)鍵，行政人踐行行政倫理責(zé)任的重大意義。第四部分“公共行政倫理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)途徑”，筆者根據(jù)科爾伯格的個(gè)體道德發(fā)展理論，從五個(gè)方面進(jìn)行了論述。包括:“在法律體