我國(guó)城市建設(shè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整研究——背景分析和方案設(shè)計(jì).pdf

1、城市建設(shè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)是城市規(guī)劃引導(dǎo)土地資源合理利用，協(xié)調(diào)和控制各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的重要工具。我國(guó)現(xiàn)行的城市用地分類隱含著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)思維，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的條件下，已表現(xiàn)出了種種不適應(yīng)性，難以滿足當(dāng)前城市規(guī)劃和建設(shè)管理的要求。對(duì)城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)加以調(diào)整已是勢(shì)在必行。
　　 本文探討在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何認(rèn)識(shí)、體現(xiàn)并落實(shí)城市規(guī)劃建設(shè)中的用地分類標(biāo)準(zhǔn)新的屬性與職能。一方面，從我國(guó)現(xiàn)行的用地分類體系入手，分析其在應(yīng)用中所展現(xiàn)的種種特征及面

2、臨的困境，從實(shí)證的視角總結(jié)當(dāng)前環(huán)境下我國(guó)城市用地分類的不足及其產(chǎn)生原因，揭示用地分類理應(yīng)承擔(dān)的職能以及對(duì)應(yīng)的改進(jìn)方向。另一方面，基于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這一共同的宏觀背景，選取了包括加拿大、日本、新加坡、香港、堪培拉等國(guó)家和城市地區(qū)作為分析和借鑒的對(duì)象。通過(guò)對(duì)這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下相對(duì)成熟的城市用地分類體系的比較研究，找到其共同的應(yīng)用特征，以及在不同國(guó)情下呈現(xiàn)的形式特征。在這一經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過(guò)程中，逐步積累和明晰了我國(guó)城市用地分類調(diào)整的原則和思路。<

3、br>　　 在總結(jié)我國(guó)用地分類的特征及發(fā)展方向，以及汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，本文提出了調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)的原則、須解決的重點(diǎn)問(wèn)題和主要思路；確立了“通過(guò)對(duì)我國(guó)城市用地分類體系的適度調(diào)整，豐富其政策內(nèi)涵，優(yōu)化其開(kāi)發(fā)控制職能，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的城市用地發(fā)展與控制要求”的基本目標(biāo)；結(jié)合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》修訂項(xiàng)目的研究成果提出了兩個(gè)用地分類調(diào)整方案。通過(guò)對(duì)這兩個(gè)方案的特征與創(chuàng)新總結(jié)，以及對(duì)其中一個(gè)方案反饋意