上海市中小微企業(yè)發(fā)展中的政府職能研究.pdf

1、經(jīng)過30多年經(jīng)濟高速增長的特殊階段，當(dāng)前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入“新常態(tài)”，眾多競爭主體的平等有序競爭是確保經(jīng)濟保持正常增速的必要條件，扶持和發(fā)展中小微企業(yè)，是近幾年各國政府、經(jīng)濟學(xué)界普遍關(guān)注的一個熱點。中小微企業(yè)作為我國民營經(jīng)濟的一部分，在市場經(jīng)濟的發(fā)展中占有十分重要的地位，在財政增收、吸納就業(yè)和維護社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著重要的作用。扶持中小微企業(yè)，并非要政府扶持弱小者，而是讓其有一個與其他類型企業(yè)平等競爭的環(huán)境，這既是服務(wù)型政府建設(shè)的具體要

2、求，更是市場經(jīng)濟公平競爭規(guī)則的本質(zhì)要求。因此，培養(yǎng)多元化的平等競爭主體將成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵之一。
　　上海市作為我國的直轄市，大型國企發(fā)展良好，外資企業(yè)引入的相當(dāng)成功，然而這在客觀上造成了中小微企業(yè)夾縫中生長的不利條件。也許對于上海市來說，政府的財力比較充裕，中小微企業(yè)對于財政收入的貢獻有限，但培育眾多的經(jīng)濟競爭主體，使民營企業(yè)與大型國企、外資企業(yè)平等地參與市場競爭，無論對于培育社會主義市場競爭主體，還是盤活國有企業(yè)、帶動外資

3、企業(yè)進一步發(fā)展，均有重大意義。事實上，上海市政府也非常重視中小微企業(yè)的發(fā)展，并積累了大量的實踐經(jīng)驗。
　　本文在混合經(jīng)濟理論、二元體系結(jié)構(gòu)理論和新公共服務(wù)理論的基礎(chǔ)上，運用文獻查閱法、比較借鑒法等方法，通過研究上海市中小微企業(yè)的發(fā)展實際情況，進一步了解上海市政府在促進中小微企業(yè)發(fā)展過程中的職能履行情況，包括法律條規(guī)的制定、融資服務(wù)水平的提升、公共服務(wù)平臺的建設(shè)等，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出一些不完善的地方，如發(fā)展理念有偏差，忽略中小微企業(yè)的作用

4、；現(xiàn)行管理機制不夠科學(xué)，服務(wù)效率不高；法規(guī)體系建設(shè)不完善，法律效力等級較低等問題。
　　在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外地區(qū)中小微企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，對上海市政府在促進地方中小微企業(yè)發(fā)展中的職能工作提出五個方面的改善建議：端正政府理念，增強對中小微企業(yè)的服務(wù)意識；優(yōu)化管理機制，提升服務(wù)中小微企業(yè)的能力；完善法律法規(guī)，強化中小微企業(yè)發(fā)展的政府職能；拓展融資渠道，改善中小微企業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境；建設(shè)公共服務(wù)平臺，完善中小微企業(yè)服務(wù)體系。上述改善建議的目的