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文檔簡介
1、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,政府政策起著宏觀調(diào)控作用,一定程度上決定著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,尤其是中小企業(yè)的發(fā)展更離不開當(dāng)?shù)卣恼咧敢椭С?。中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)特的作用,但近年來隨著市場競爭的日趨激烈,中小企業(yè)的地位逐漸降低,存在的不足越來越明顯。上海中小企業(yè)的整體狀況也大致如此。
本文運(yùn)用公共政策理論,采用案例分析、比較研究等方法對上海市區(qū)政府支持中小企業(yè)發(fā)展政策的指定與實(shí)施問題進(jìn)行了分析與探討。本文認(rèn)為,上海市區(qū)二級政
2、府在財(cái)政、稅收、金融等方面制定的扶持中小企業(yè)發(fā)展政策實(shí)施后取得了一定積極效果,但在政策實(shí)施過程中也存在著明顯的不足:政策未完全落到實(shí)處、相關(guān)政策未能形成合力、享受政策過程繁瑣。造成上述問題的原因主要有:政府現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)扶持政策與現(xiàn)實(shí)需求不完全匹配、基層政府政策執(zhí)行力不強(qiáng)、缺乏嚴(yán)格的政策執(zhí)行績效考核制度。日本地方政府為推動中小企業(yè)發(fā)展,制定實(shí)施了一系列行之有效的政策,其中值得上海借鑒的經(jīng)驗(yàn)有:政策制定合理、建立有執(zhí)行政策的完整組織體系、政策
3、執(zhí)行者各方面素質(zhì)水平較高、有嚴(yán)格的政策實(shí)施績效考核制度。有鑒于此,要完善上海市區(qū)政府推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策的指定與實(shí)施工作,應(yīng)考慮采取如下措施:首先,應(yīng)形成完善的政策體系。為此,要制訂相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則,要努力消除政策之間的壁壘。其次,要著力提升政策的合理性與有效性。為此,應(yīng)分類實(shí)施政府支持政策,資金扶持政策和基礎(chǔ)服務(wù)政策應(yīng)雙管齊下。再次,應(yīng)完善政策執(zhí)行的組織體系。為此,要調(diào)整充實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策執(zhí)行部門,充分發(fā)揮中小企業(yè)行業(yè)協(xié)
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