農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)地塊的設(shè)定與應(yīng)用——以河北省赤城縣為例.pdf

1、土地自古以來就是人類的衣食之源，同時(shí)它作為重要的自然資源和社會(huì)生產(chǎn)要素，也是人類生產(chǎn)和生活不可或缺的活動(dòng)基地。我國是土地資源大國，總量居世界第三位，但同時(shí)又是人均占有量小國，人口多、人均耕地少、后備資源緊缺是我國土地資源的基本國情。加之我國土地長期疏管，造成土地資源家底不清，土地?cái)?shù)據(jù)不準(zhǔn)、質(zhì)量不明、權(quán)屬混亂，已成為制約我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的一大因素，所以查清土地資源數(shù)量、質(zhì)量狀況，對(duì)土地資源現(xiàn)狀作出科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)加強(qiáng)國土資源的

2、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用，保障整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，顯得十分必要。 科學(xué)意義上的土地評(píng)價(jià)國外始于19世紀(jì)末，我國則主要始于20世紀(jì)50年代。幾十年來，我國土地評(píng)價(jià)研究積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的成果，土地評(píng)價(jià)理論和方法也取得了長足的進(jìn)步。為適應(yīng)國土資源科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)，我們必須注重定量方法和新技術(shù)、新手段的應(yīng)用。我國《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定要以縣(區(qū))為單位對(duì)農(nóng)用地級(jí)別進(jìn)行評(píng)定，且每6年調(diào)整一次。2000年，

3、國土資源部正式將耕地分等、定級(jí)、估價(jià)作為新一輪國土資源大調(diào)查的重要工程項(xiàng)目之一，并將樣地法列為耕地定級(jí)估價(jià)的供選方法之一。要利用樣地法，就要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)地塊。而標(biāo)準(zhǔn)地塊的設(shè)定，直接關(guān)系到對(duì)農(nóng)用地評(píng)價(jià)的質(zhì)量及其應(yīng)用范圍。本文的研究目的就是通過研究，建立一套集農(nóng)用地級(jí)別更新、估價(jià)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和價(jià)格監(jiān)測(cè)為一體的，更加適合農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)地塊體系，使樣地法更好地運(yùn)用于農(nóng)用地的評(píng)價(jià)，為縣級(jí)農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)提供參考。 樣地法作為一種農(nóng)用地級(jí)別劃

4、分和價(jià)格評(píng)定的方法，在我國的研究剛剛起步，迄今為止，我國還沒有采用中等水平的標(biāo)準(zhǔn)地塊在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行級(jí)別更新、農(nóng)用地估價(jià)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)的相關(guān)研究。本文以河北省赤城縣為例，基本研究思路為：首先，在農(nóng)用地定級(jí)基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地定級(jí)指數(shù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分級(jí)別運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法和空間抽樣技術(shù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)地塊的數(shù)量，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)別農(nóng)用地的面積合理分配標(biāo)準(zhǔn)地塊。赤城縣共分為4個(gè)級(jí)別，最終計(jì)算出28個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地塊。其次，計(jì)算各級(jí)別農(nóng)用地的標(biāo)志值(即各級(jí)別定級(jí)指數(shù)的平

5、均值)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)別選擇最接近標(biāo)志值的地塊作為標(biāo)準(zhǔn)地塊。這樣可以更好的排除在標(biāo)準(zhǔn)地塊選擇上的人為主觀因素的干擾，使所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)地塊更具有代表性。再次，在所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)地塊中進(jìn)一步分級(jí)別選擇一個(gè)最具有代表性的地塊作為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)地塊，赤城縣分四個(gè)級(jí)別，共選擇4個(gè)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)地塊，其余24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地塊作為監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地塊。最后，以基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)地塊為標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地制定級(jí)別更新分值加減分值計(jì)算規(guī)則表和農(nóng)用地估價(jià)增減幅度計(jì)算規(guī)則表，用于農(nóng)用地級(jí)別更新和估價(jià)，這些