工資集體協(xié)商多元類型問題研究.pdf

1、新常態(tài)下，中國(guó)出現(xiàn)了新的用工形式和多元化用工的主體，勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜，南海本田事件及其后出現(xiàn)的罷工潮，為和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建帶來重大挑戰(zhàn)，在這一背景下，研究如何解決勞資糾紛具有重要意義，其中，工資集體協(xié)商是有效手段。文章首先對(duì)工資集體協(xié)商的國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)行評(píng)述，并將關(guān)注點(diǎn)集中于中國(guó)的工資集體協(xié)商實(shí)踐。系統(tǒng)論述了中國(guó)工資集體協(xié)商的兩個(gè)階段，黨政調(diào)控和工人行動(dòng)下的工資集體協(xié)商。
　　在黨政調(diào)控的工資集體協(xié)商階段，國(guó)家實(shí)行指標(biāo)化管理，工資集

2、體協(xié)商通過量化指標(biāo)的分解層層下派，集中體現(xiàn)為集體合同和集體協(xié)商的覆蓋率。從數(shù)字上看，中國(guó)的集體協(xié)商無疑是成功的。但存在協(xié)商過程缺乏博弈，集體合同文本化，可操作性差，各參與主體對(duì)集體協(xié)商的滿意度低等問題。在中央指標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，地方層面通過召開工作會(huì)議，制定配套政策，創(chuàng)新工作方法等方式進(jìn)行回應(yīng)，其功能更多體現(xiàn)在保障集體協(xié)商的開展，監(jiān)督審核集體合同，對(duì)具體協(xié)商過程作用不大。企業(yè)工會(huì)和企業(yè)管理者負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商的具體落實(shí)，工會(huì)的依附性困境和企

3、業(yè)方對(duì)工資協(xié)商的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)使得集體協(xié)商流于形式。
　　南海本田罷工開創(chuàng)了中國(guó)工人集體行動(dòng)啟動(dòng)工資集體協(xié)商的先河，此后，中國(guó)工資集體協(xié)商不斷走向制度化和規(guī)范化。在這一階段，工人訴求由維護(hù)合同、工資、加班費(fèi)、工作條件等權(quán)利爭(zhēng)議轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取工資增長(zhǎng)的利益爭(zhēng)議，行動(dòng)方式由法律行動(dòng)轉(zhuǎn)向集體行動(dòng)，出現(xiàn)了常態(tài)化、連鎖化、組織化的集體行動(dòng)。地方政府處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的指導(dǎo)思想由“維穩(wěn)”向“維權(quán)”轉(zhuǎn)變，形成了“上代下”的工作方式。這一階段企業(yè)工會(huì)在工資集體協(xié)商

4、中不斷成長(zhǎng)，由最開始的被動(dòng)協(xié)商，到主動(dòng)出擊，再到勞資雙方互利共贏，工資集體協(xié)商實(shí)效性不斷增強(qiáng)，逐步走向規(guī)范化。
　　中國(guó)工資集體協(xié)商政策的推行具有碎片化威權(quán)主義的特征，地方黨政、企業(yè)工會(huì)（工人）、企業(yè)方任何一方主體都缺乏獨(dú)立執(zhí)行政策的能力，政策的推行必須在多方主體的協(xié)商合作中才能完成，需要綜合考慮勞資政多方利益。同時(shí)，協(xié)商過程是多個(gè)主體討價(jià)還價(jià)的過程，最后建立共識(shí)，工資集體協(xié)商推行的每一步都需要不斷反復(fù)這一過程。
　　在這一

5、理論框架下，文章構(gòu)建了工資集體協(xié)商的分類模型，設(shè)置了“黨委和政府支持力度”“工會(huì)（工人）與資方力量對(duì)比”兩個(gè)維度，將工資集體協(xié)商分為形式型、半形式型、對(duì)抗型、合作型四種類型。其中，地方政府對(duì)工資集體協(xié)商的不同態(tài)度主要與中央政府的政策倡導(dǎo)和地區(qū)的階段性主要矛盾相關(guān)，工會(huì)的力量則取決于工會(huì)的代表性、民主性和工人的組織性力量和結(jié)構(gòu)性力量。廣州市開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)是廣東省乃至全國(guó)的工資集體協(xié)商示范區(qū)域，文章選取了蘿崗區(qū)四個(gè)典型個(gè)案，具體比較四種類型