宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓立法研究.pdf

1、本文的研究以十八屆三中全會(huì)全面深化改革以來關(guān)于宅基地使用權(quán)改革的精神為出發(fā)點(diǎn)，對宅基地現(xiàn)行相關(guān)制度、存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)整理分析，并闡述了宅基地轉(zhuǎn)讓的必要性和可行性，歸納各地的宅基地試點(diǎn)改革的成果，提出宅基地使用權(quán)立法的基本思路。按照基本思路提出宅基地轉(zhuǎn)讓立法的具體建議、宅基地轉(zhuǎn)讓現(xiàn)行法律制度修改建議、宅基地轉(zhuǎn)讓立法建議條文。
　　本文第一部分介紹了宅基地現(xiàn)狀問題。認(rèn)為宅基地使用權(quán)存在:大量長期閑置且隱形交易;宅基地房屋買賣沖突糾紛

2、;宅基地財(cái)產(chǎn)性權(quán)能不足;宅基地人在買賣、出租、抵押、繼承和贈(zèng)與等方面是受到諸多限制;宅基地及房屋所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記;宅基地取得制度不健全;宅基地立法不完善等。
　　第二部分的前半部分分析了宅基地轉(zhuǎn)讓改革的必要性。宅基地轉(zhuǎn)讓有利于“農(nóng)民”，有利于政府，有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和有利于提升宅基地資源市場配置效率。第二部分的后半部分則從保障農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同權(quán)同價(jià)，宅基地抵押，戶籍城鄉(xiāng)統(tǒng)一等方面分析了國家深化農(nóng)村土