宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓研究.pdf

1、我們的國(guó)家是歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)集體土地對(duì)于大部分集體和廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)具有十分巨大的意義。中國(guó)是人口大國(guó)，吃飯問(wèn)題是頭等大事，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是和土地資源的有限性，是長(zhǎng)期的矛盾。當(dāng)前以城鄉(xiāng)二元和用途管制的現(xiàn)行土地制度正面臨重重困倦:大量農(nóng)村土地因不可流轉(zhuǎn)而被閑置，也不具有市場(chǎng)價(jià)值。建設(shè)用地中住宅用地占比偏低，工業(yè)用地占比過(guò)大，效益低下。征地成本高企，政府收益下降，同時(shí)還引發(fā)大量貪腐行為和社會(huì)矛盾。多數(shù)地區(qū)征地指標(biāo)

2、已提前用完，建設(shè)用地面積擴(kuò)大也已近極限。繼續(xù)依賴傳統(tǒng)的征地-賣(mài)地模式已經(jīng)難以持續(xù)，要增加土地供應(yīng)，只有在城市存量土地內(nèi)部和農(nóng)村建設(shè)用地上進(jìn)行改革和突破。根據(jù)法律規(guī)定，建立一個(gè)全新的土地法律體系，可以有效地解決農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)等一連串的問(wèn)題，從而解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民及城鎮(zhèn)化過(guò)程中實(shí)際問(wèn)題，可以突破現(xiàn)行體制對(duì)個(gè)人自由的限制的不合理，恢復(fù)土地和房產(chǎn)的商品屬性，讓農(nóng)民享受真正意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，有利于農(nóng)民權(quán)益的真正保護(hù)。
　　作為財(cái)產(chǎn)權(quán)之一種，

3、宅基地使用權(quán)對(duì)于農(nóng)民具有重要意義。國(guó)家因?yàn)樯矸莺妥杂啥鴩?yán)格限制宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了既定的法律制度的基礎(chǔ)的階段性特征?！段餀?quán)法》第十三章的立法技術(shù)為改革預(yù)留了一定的空間，因此，如何根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，如何構(gòu)建全新的宅基地使用權(quán)制度成為關(guān)鍵性問(wèn)題。本文著者想通過(guò)系統(tǒng)、全面地整理我國(guó)關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)的整體相關(guān)法律制度，更加深入地分析、研究在我國(guó)宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的程序以及存在的缺陷。本文