1905年—1911年上海地方自治與社會整合_21769.pdf

1、19世紀末20世紀初，清政府對地方社會的整合力度進一步減弱，基層社會開始失控，中國已成為高度分散化的社會。為了加強對基層社會的整合力度，清政府先后推行了兩項重要的制度，一是巡警制度；二是地方自治制度。清政府最初推行的是巡警制度，但是這一制度在執(zhí)行過程中，由于地方督撫和地方精英的抵制，警政遭到了失敗。在不得已的情況下，清政府又實施了地方自治制度，企圖借助地方精英的力量間接的整合基層社會。同時，為了適應中國向近代化轉軌以及抵制國家權力向民間

2、社會的擴張，民間社會也有自我整合的需要，早在推行巡警制度的初期，上海等少數(shù)城市開始“試辦”地方自治。這樣，在國家和民間社會共同推動下，地方自治得以在全國范圍內推行。本文以國家與民間社會為兩條線索，以民間社會為主線，結合巡警制度，嘗試從社會整合的角度對上海地方自治進行初步探討。 全文分為五個部分，緒論部分主要介紹了研究的緣起和前人的研究成果。第一章說明清政府為什么從推行巡警制度到實施地方自治。第二章從社會整合的角度分析地方自治萌發(fā)

3、的原因，重點論述上海地方自治機構的社會整合功能及社會整合對上海民間社會的影響。第三章論述國家和上海地方自治機關相互之間都進行了一定程度的權力制約，從而使國家權力和民間社會權力得到了相對平衡。本文認為，1905-1911年上海地方自治是一次比較完整意義上的社會整合，它的實施擴大了民間社會的權力，使之趨向制度化，使基層社會由分散走向了統(tǒng)合；同時上海地方自治也滲透了國家宏觀社會整合的因子，國家也在一定程度上把基層社會納入自己的控制體系。就內力