水權(quán)問題與工程水權(quán)分配模型研究.pdf

1、水資源已成為制約經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，在我國北方地區(qū)尤其突出。我國水資源人均占有量少、時空分布不均衡是自然規(guī)律，而人為因素造成的水資源浪費、水環(huán)境惡化、水資源利用率低等又加劇了水資源的供求矛盾。洪澇、干旱、水環(huán)境惡化是目前面臨的三大問題。涉水災(zāi)害不僅給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及國民經(jīng)濟造成不同程度的損失，而且已經(jīng)對人類的生存與生活環(huán)境構(gòu)成威脅。 我國已由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，與之相應(yīng)的政策、法律、制度亟待建立和完善。水是人類社

2、會生存和發(fā)展必不可少的自然資源，社會中各利益主體在有限水資源供求矛盾中如何選擇自己的行為模式，單單依靠政府行政指令手段進行協(xié)調(diào)容易造成“市場失靈”和“政府失效”、加劇水資源危機和加大利益主體間的矛盾沖突。這一矛盾現(xiàn)實勢必呼喚一種穩(wěn)定地、規(guī)范化的水資源管理模式，以平衡不同主體間的利益，達到資源的高效配置。法律手段是維護社會經(jīng)濟秩序的重要組成部分，是平衡社會主體利益的“平衡器”，在遵守共同的“游戲規(guī)則”過程中，達到多元化目標利益的實現(xiàn)。

3、 水權(quán)制度和水市場的培育和建立，是市場經(jīng)濟條件下解決社會經(jīng)濟發(fā)展與水資源短缺矛盾、充分利用水資源為社會造福、遏制水危害的有效途徑之一。關(guān)于水資源管理的制度討論與探索，在我國是一個方興未艾的話題，但從法律角度來透視這一問題、研究水權(quán)法律制度在水資源管理中的地位和作用還處于初級階段。本文試圖通過總結(jié)國內(nèi)外關(guān)于水資源管理、水權(quán)研究與實踐中經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展與水資源管理的現(xiàn)狀和存在問題，從法學(xué)角度，以法律思維方式和價值理念來界定水