西北地區(qū)電子監(jiān)察機(jī)制的設(shè)計與效能分析——以平川區(qū)為例_965.pdf

1、分類號：分類號：密級：密級：專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文論文題目（中文）目（中文）西北地區(qū)電子監(jiān)察機(jī)制的設(shè)計與效能西北地區(qū)電子監(jiān)察機(jī)制的設(shè)計與效能分析分析————以平川區(qū)為例以平川區(qū)為例.DesignEffectivenessAnalysisofElectronicSupervisionMechanisminNthwestChina論文題目（外文）目（外文）PingchuanDistrictasanexample.研究生姓名劉靜.學(xué)科類別公共

2、管理公共管理.專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域.學(xué)位類別碩士.校內(nèi)導(dǎo)師姓名、職稱校內(nèi)導(dǎo)師姓名、職稱徐曉鋒徐曉鋒副教授副教授.校外導(dǎo)師姓名、職稱校外導(dǎo)師姓名、職稱.論文工作起止年月論文工作起止年月20152015年1010月至月至20162016年1010月.論文提交日期日期20162016年1010月.論文答辯日期日期20162016年1111月.學(xué)位授予日期日期.校址：甘肅省蘭州市校址：甘肅省蘭州市MPA學(xué)位論文作者：劉靜西北地區(qū)電子監(jiān)察機(jī)制的設(shè)計與效能

3、分析——以平川區(qū)為例I中文摘要中文摘要20世紀(jì)90年代，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)各地掀起了電子監(jiān)察應(yīng)用發(fā)展的浪潮。電子監(jiān)察作為信息治理的實證應(yīng)用，是在電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，監(jiān)察機(jī)關(guān)運用信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等科技手段完善監(jiān)察功能，規(guī)范權(quán)力運行，監(jiān)督權(quán)力行使，從而實現(xiàn)預(yù)防腐敗目標(biāo)的監(jiān)察方式。從國內(nèi)電子監(jiān)察應(yīng)用發(fā)展情況看，電子監(jiān)察已成為規(guī)范行政行為、提高行政效率的重要手段，是從源頭上治理腐敗的重要舉措。國內(nèi)在探索建立全程電子監(jiān)察管

4、理機(jī)制已經(jīng)取得了一定的成績，不僅是在中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在西北地區(qū)，行政審批電子監(jiān)察都得到了廣泛應(yīng)用。但是，如何根據(jù)實際情況拓寬電子監(jiān)察應(yīng)用的廣度和深度，從單一的行政審批逐步擴(kuò)大到扶貧資金以及“三重一大”（重大工程項目、重大事項決策、重要人事任免、大額資金使用）等腐敗高發(fā)領(lǐng)域，從對執(zhí)行過程的監(jiān)察逐步擴(kuò)大到對決策過程的監(jiān)察，從事后監(jiān)督懲戒轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^防腐，并沒有成熟的可借鑒方案。同時，有些地區(qū)的電子監(jiān)察應(yīng)用，由于缺乏頂層運行機(jī)制設(shè)計和功能設(shè)

5、置過于單一，不能很好地發(fā)揮電子監(jiān)察技術(shù)的優(yōu)勢而達(dá)到預(yù)防腐敗的目的，或因沒有建成對電子監(jiān)察系統(tǒng)的效能評價體系使電子監(jiān)察系統(tǒng)效能低下，甚至淪為當(dāng)?shù)卣摹懊孀庸こ獭碑?dāng)做擺設(shè)，造成了極大的資源浪費，學(xué)術(shù)界也極少涉及對電子監(jiān)察進(jìn)行科學(xué)效能分析的研究。本文以平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和運行為案例，具體分為兩大部分：第一部分是從探析電子監(jiān)察的預(yù)防腐敗作用入手，研究平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)的基本功能設(shè)置和運行機(jī)制設(shè)計，實證分析西北地區(qū)的電子監(jiān)察在行政審批電子

6、監(jiān)察方面的作用、在國家反腐倡廉背景下的廉政風(fēng)險防控、電子監(jiān)察對電子政務(wù)建設(shè)的推動、輿情分析及監(jiān)測和新媒體的監(jiān)察功能發(fā)展；第二部分是從監(jiān)察目標(biāo)、監(jiān)察效率、監(jiān)察效果三個方面對電子監(jiān)察的效能進(jìn)行等級分類，通過列舉平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)的實證數(shù)據(jù)和案例，基于層次分析法構(gòu)建電子監(jiān)察系統(tǒng)的效能評價，對平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)效能進(jìn)行了科學(xué)的分析。另外本文通過平川區(qū)的電子監(jiān)察發(fā)展實例，針對西北地區(qū)在電子監(jiān)察應(yīng)用普及的背景下，監(jiān)察工作卻遇到應(yīng)用瓶頸而停滯不前的實